新加坡總理黃循財談話全文(中文翻譯):
親愛的新加坡同胞們,我曾經說過,這個世界正朝著對像新加坡這樣的小型開放經濟體不利的方向轉變。過去有些人對這樣的評估提出質疑,但美國最近在「解放日」所做的宣布,已經讓這一點無庸置疑——這是全球秩序的一場劇烈改變,代表以規則為基礎的全球化與自由貿易時代已經結束。
我們正進入一個新的階段——這個階段更加任意、保護主義抬頭,也更加危險。
數十年來,美國一直是全球自由市場經濟的基石,它推動自由貿易,並主導建立了一個以清晰規則與國際規範為依據的多邊貿易體系,讓各國能夠透過貿易實現雙贏。這個由世界貿易組織(WTO)主導的體系,為全世界,也為美國本身,帶來了前所未有的穩定與繁榮。
當然,這個體系並不完美。新加坡與許多其他國家早已呼籲進行改革,更新規則並改善整個制度。然而,美國目前的作法不是改革,而是完全拋棄了自己曾經建立的體系。它採取的「互惠關稅、按國分類」新政策,完全否定了WTO的框架。
根據美國的新政策,新加坡被列為最低的「基本層級」,對美出口商品一律課徵10%的關稅。雖然目前對新加坡的直接衝擊可能還不大,但如果其他國家也仿效美國,拋棄WTO,僅依照自身利益與單一國家進行貿易,將會對所有國家帶來深遠影響,尤其是像新加坡這樣的小型經濟體,後果將更加嚴重。
我們有可能被排擠、邊緣化,甚至被世界遺忘。
我們也可以預見,全球將對美國的關稅政策做出強烈反應。儘管新加坡決定不實施報復性關稅,但其他國家未必會有同樣的克制。全球爆發全面性貿易戰的可能性正逐漸升高。
這些更高的關稅,加上各國可能採取的不可預測的行動,將對全球經濟承受沉重壓力。國際貿易與投資將受到打擊,全球經濟成長將放緩。新加坡的衝擊將比其他國家更大,因為我們對外貿的依賴非常深。
全球上一次出現類似的情況是在1930年代,當時的貿易戰逐步升級為武裝衝突,最終引發第二次世界大戰。沒有人能準確預測,未來幾個月甚至幾年,情勢會如何發展,但我們必須清楚認知到,這個世界正面臨日益累積的風險。
國際機構正日漸削弱,全球規範正在逐漸崩解。越來越多的國家將只根據自身狹隘的利益行事,甚至不惜訴諸武力或施加壓力來達成目的——這就是當今世界殘酷的現實。
面對這樣的局勢,我們將保持警覺,持續強化自身的能力,並拓展與理念相近國家的合作關係。與許多其他國家相比,我們的準備更為充分——我們有儲備金、有社會團結、有堅定的意志。但我們也要做好心理準備,迎接更多未來的震盪。
過去那種全球平靜與穩定的時光,短期內不會再回來了。我們不能再期望,曾經保護小國的國際規則還能持續有效。
我今天之所以與大家分享這些,是希望讓全體國人能夠有心理準備,不會在風暴真正來臨時措手不及。我們不能自滿,也不能鬆懈。風險是真實存在的,後果可能非常嚴重,前方的路將更加艱難。
但只要我們保持堅定與團結,新加坡仍然能夠在這個動盪的世界中穩住腳步。