作者:理猹
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得承認一件事,移民因素是簽證簡化政策的因素之一,但從日本,馬來西亞,巴西等人口大國(如果局限於歐洲國家,韓國都是人口大國)的待遇來看,這絕不是唯一的因素。文化因素也不是決定性的,台灣,新加坡,韓國公民依舊有著很多國家的簽證優惠政策,儘管移民或長居美國的台裔,韓裔文化區別於美國本土,移民數量也很龐大。
本文意在尋找非法移民問題之外的因素,首先去嘗試解釋為什麼會有一些國家免簽國很多,分析一下這些政策的來源的起因,最後看我國和他們的差別以及未來達成的免簽國的可能分布。畢竟,解釋我國免簽國少,首先還是需要了解為什麼別的國家有免簽國,這些免簽都是怎麼來的。
正文:
上維基查一下各國的簽證優惠政策,不難發現免簽國很多的國家基本就是以下幾個類別之一:
1.深入且長時間參與國際政治,商業體系的構建,比如英國,法國,美國,日本等。
2.曾經是第一類國家的殖民地,比如廣大非洲國家,大洋洲國家,港澳。但這不是絕對的,比如印度人去個英國也要簽證。
3.區域合作組織夥伴。這個最猛,比如一個歐洲國家加入申根區
一下就解鎖20多個國家的免簽證政策,比如東盟等。
4.曾經有些深入聯繫的國家。代表是獨立國協國家。不難發現獨立國協國家內部基本都是互免簽證,俄羅斯白俄甚至可以做到無限期居留。
5.依靠某些區域合作組織的一體化原則獲得組織外國家的簽證優惠。這個值得一說,也是很多十八線小窮破國免簽國都比中國多的原因。舉個例子,立陶宛加入歐盟,那麼根據歐盟的歐洲一體化原則,歐盟以外國家需要對歐盟國家持相同政策。既然美國已經對法,德等已開發國家免簽了,那就必須對立陶宛也免簽。美國有拒絕這麼乾的權利,但若如此,歐盟有義務去給立陶宛等這樣的國家爭取免簽機會。比如今年5月歐盟曾經以中斷對美國免簽為籌碼要求美國開放對波蘭等東歐國家的簽證政策。而如果美國的免簽拿下了,自然就會有連鎖反應,激活美國所在的區域合作組織等,然後不斷向外延伸。這是各種十八線小破國都能有一百多免簽國的原因。
6.佔據重要地理,商業位置。比如一些中東國家,新加坡,加勒比海地區的各種群島。
7.其他的一些歷史沿革以及其帶來的連鎖反應。主要說的台灣地區。
然而,中國不符合任何條件。西方列強構建世界市場的時候,中國在大清年間;又沒當過殖民地;奉行獨立自主的外交政策又不在任何區域合作組織中(wto,apec這種過於龐大,我指的是相對區域性,具有一定歷史沿襲的區域組織);同時因為體量巨大,未來也不太可能通過加入區域合作組織來解鎖免簽國(加入了這個組織主導成員直接改變,結構變化太大)。而且中國還有一個劣勢,就是長期的反西方情結,讓已有的西方國家主導的國際體系覺得你是個破壞者,也不利於獲得簽證豁免,同樣有這個問題的還有印度。
那中國未來會有這麼多免簽國嗎?不好說,但我可以說,希望不大。因為在未來,中國也不可能通過1以外任何方式獲得簽證豁免。以前不是殖民地將來更不可能,自身體量又決定哪個組織都不敢要你。唯一的可能在於自己去構建國際政治體系,這樣一來你看看中國的位置,能去和誰構建?區域內唯一的已開發國家就是日韓,美歐這種知乎旅遊目標國依舊遙不可及。
中國構建國際區域合作體系基本上就是三條路:面向日韓的東北亞一體化,面向東南亞的東亞一體化,和面向歐亞內陸的中亞北亞東亞一體化。這三條路都有歷史傳統,然而國際環境決定難度不一。東北亞一體化被美國打斷不是一兩次了,東南亞在美歐勢力影響下也有著相當的排華情緒,最大的希望還是來自於歐亞內陸,也就是一帶一路的那個「一帶(絲綢之路經濟帶)」。查一查簽證政策不難發現,中國現有的免簽國(完全免簽,落地簽,電子簽等)幾乎都是2013年以後達成,也就是大都伴隨著一帶一路的誕生而產生。其構成也基本可以看出一帶一路的樣子:來自絲綢之路經濟帶的歐亞內陸國家,來自海上絲綢之路的東南亞,南亞和非洲國家。
這也是為什麼說中國的免簽國都是一些所謂「邊緣國家」的原因,因為地理位置和政治環境決定了一同構建的合作組織的只能是這些國家。而一帶一路構建起來的秩序本身對舊秩序也有一定挑戰。因此不用渴望未來能想去歐美就去歐美了,地緣位置和國際地位決定了是不可能的。
除非中國的影響力達到當年大英的程度,深入到現今所有歐美髮達國家的方方面面而且還被認可,讓歐美髮達國家知道不深入合作不行,才可能會有簽證優惠,也就是所謂未來打服列強。但這也不太可能是免簽(考慮到移民問題),更可能是審查更快的電子簽或者旅行卡之類,畢竟歐洲國家人去美國也需要搞些電子許可,未來歐美髮達國家對話簽證政策最好也就是能換成電子審查。
那麼怎麼看待這個問題?我覺得這一點咱們需要學習下美國人了。紀錄片美國國家公園
全記錄裡面第一集還是第二集解釋了美國設立國家公園的意義,其中之一在於宣布其國家的廣大,告訴美國人民,美國才不是當時歐洲人眼中的荒漠。歐洲有黑森林狩獵,美國也有,而且比黑森林大的多;歐洲有阿爾卑斯山來看雪山和滑雪,美國也有而且多的是;歐洲人可以享受地中海的海灘,美國也有而且大得多;歐洲人可以遊覽古希臘羅馬遺迹,美國沒有古希臘古羅馬,但西部印第安人文明也值得一看,而且更有異域文明的神秘感。總之,在歐洲能得到的體驗,美國都完全可以滿足,歐洲給不了的體驗(比如巨大的荒原,五六千米的雪山,數百米的瀑布),美國也可以滿足。
敢問各位抱怨出國旅遊難的,國內同類景點玩遍了嗎?青海湖只有一個看湖的地兒嗎?等待國內旅遊市場的成熟吧。畢竟,歐盟二十多個國家聽著多,加起來就中國一半大。
寫一下想補充的幾件事:
1.未來免簽國的數量變化
從目前加入開放的趨勢來看,未來的簽證優惠國(包括免簽國,電子簽,落地簽等不需要提前很久申請且經歷嚴格審查程序就能獲得簽證費國家,以下簡稱為免簽國,免簽證國家稱為「完全免簽國
」)數量是會增加,但就像上面說的,距離歐美髮達國家的簽證優惠還很遠,原因在於,中國無心也無法(體量太大,要麼賣國要麼直接讓組織換領導層)加入西方國家構建的體系中,歐美國家眼中的中國是一個舊秩序的破壞者而不是遵循者。另外,西方國家之間已有的合作也是中國取得簽證優惠的阻礙之一。比如,去過歐洲大陸的人應該知道,申根國家之間不僅是簽證互免,而是沒有邊檢(客運公司有時會自行簡單檢查,邊境附近偶爾會有對國際大巴的抽查)。這也就是說,一個人能夠進入申根區的一個國家,那他就能進入所有國家。這種狀態下,組織內的各個國家實際上是喪失了一定的出入境管理自主權的,意味著內部所有國家必須在出入境管理政策
上保持一致。所以即便是中國想要獲得拉脫維亞的簽證優惠,也需要獲得法國,德國,義大利,瑞士,西班牙,瑞典,挪威,芬蘭等國家的認同,也就是必須要同時獲得所有申根國家
的許可。(也許是認識到了這些問題,新加入歐盟的羅馬尼亞,保加利亞,克羅埃西亞都沒有加入申根協議,但同時保證了對申根國家國民的簽證豁免。) 這種情況下,中國想要獲得申根國家的簽證優惠的難度是可想而知的……
所以,未來增加的免簽國,最可能是那些出入境管理相對獨立且希望藉助中國的經濟發展來發展自身經濟的國家,像最近免簽的摩洛哥,塞爾維亞,白俄羅斯和伊朗,而這也正是一帶一路的建設思路。然而現實卻是,由於地理位置影響,其中可期待的已開發國家,只有日韓……俄羅斯和中國顯得很鐵,但不得不承認兩國對對方的國土安全都有巨大的潛在威脅(如著名電視劇軍事家丁偉
同志所言),所以未來俄羅斯不會放棄對入境中國人的背景調查,撤銷邀請函的電子簽證應該是最好的情形。