作者：寧波口岸報關大林
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一、被誤解的 「去工業化」：澳洲的真實產業圖譜
（一）「工業空心化」 的迷思與真相
當人們談及澳洲，腦海中或許會立刻浮現出成群的綿羊在廣袤草原上吃草，或是巨大的礦山中挖掘機忙碌作業的畫面。在大眾的普遍認知里，澳洲似乎僅僅是一個農牧業和礦業發達的國家，工業似乎並不發達，甚至有人認為澳洲處於 「工業空心化」 狀態。但事實真的如此嗎？
澳洲的工業體系實際上呈現出一種 「隱形高端化」 的特徵。回顧歷史，21 世紀初，澳洲的傳統製造業，如汽車生產，確實退出了本土市場。曾經在澳洲土地上蓬勃發展的汽車製造工廠逐漸關閉，生產線停止運轉，這一現象也讓許多人篤定澳洲在工業領域走向了衰落。然而，這種看法過於片面。在傳統製造業式微的同時，澳洲的高端製造業卻在悄然崛起。在醫療設備製造領域，澳洲的一些企業專註於研發和生產先進的醫療器械，如高端的影像診斷設備、精準的手術器械等，這些產品憑藉其卓越的性能和品質，在國際市場上佔據了一席之地。航空零部件製造也是澳洲高端製造業的亮點之一，澳洲為全球多家知名航空企業提供高精度、高質量的零部件，從機翼的關鍵結構件到航空發動機的精密組件，澳洲的製造技術和工藝都得到了國際航空業的認可。
從數據來看，2023 年澳洲製造業附加值占 GDP 的 6.9%，這個比例或許看似不高，但對比礦業僅占 6.3% 的 GDP 佔比，我們可以發現，澳洲的製造業並非無足輕重。而真正撐起澳洲經濟大梁的是服務業，其佔比高達 68%。在服務業中，金融、教育、醫療等高端服務行業又構成了經濟的核心支柱，成為澳洲經濟持續繁榮的重要動力源泉。所以，澳洲並非工業空心化，只是工業發展的重點和方向發生了轉變，從傳統製造業向高端製造業和先進服務業邁進 。
（二）從 「礦車與羊背」 到 「服務業主導」 的轉型之路
20 世紀末，澳洲主動開啟了一場深刻的經濟結構調整，實現了從 「礦車與羊背」 到 「服務業主導」 的華麗轉身。在這一轉型過程中，政策引導起到了關鍵作用。澳洲政府通過一系列政策措施，鼓勵資本從傳統的礦業、農業向服務業流動，為服務業的發展創造了良好的政策環境和市場條件。
金融服務業是澳洲服務業的重要組成部分，其貢獻了 GDP 的 13.6%。悉尼，這座充滿活力的城市，已經成為亞太地區重要的金融中心之一。漫步在悉尼的街頭，高樓大廈林立，眾多國際知名銀行、金融機構匯聚於此。澳洲證券交易所（ASX）也坐落於此，它是澳洲最重要的證券市場，每天都進行着大量的股票、債券等證券產品的交易，為企業和投資者提供了高效的融資和投資平台。在這裡，金融創新不斷湧現，從先進的金融科技應用到多元化的金融產品和服務，悉尼金融中心展現出強大的活力和競爭力，吸引着全球的目光 。
教育出口產業同樣是澳洲經濟的一大亮點，每年為澳洲創收超過 400 億澳元。澳洲的教育體系以其高質量和多元化而聞名於世，吸引了來自世界各地的學生。墨爾本大學、澳洲國立大學等高校在全球享有盛譽，這些學校擁有優秀的師資隊伍、先進的教學設施和豐富的學術資源，為學生提供了優質的教育。中國和印度是澳洲國際學生的最大生源國，這些國際學生不僅為澳洲帶來了豐厚的經濟收入，也促進了文化的交流與融合。他們在澳洲學習先進的知識和技能，畢業後將這些所學帶回自己的國家，進一步加強了澳洲與世界各國的聯繫和合作 。
澳洲的旅遊業也依託其獨特的自然與文化資源蓬勃發展，每年接待遊客超過 900 萬人次。大堡礁，這個世界聞名的自然奇觀，吸引着無數遊客前來觀賞。清澈見底的海水、五彩斑斕的珊瑚礁、種類繁多的海洋生物，構成了一幅如夢如幻的海底畫卷。悉尼歌劇院，這座造型獨特的建築，不僅是澳洲的標誌性建築，更是世界建築藝術的瑰寶。它宛如一艘揚帆起航的帆船，屹立在悉尼港畔，吸引着遊客們前來參觀、欣賞精彩的演出。黃金海岸綿延的沙灘、溫暖的陽光、刺激的衝浪運動，也讓這裡成為了度假的天堂。這些獨特的自然和文化景觀，每年都吸引着來自全球各地的遊客，他們在澳洲消費，帶動了當地餐飲、住宿、交通等相關產業的發展，為澳洲經濟注入了強大的活力 。
由此可見，澳洲的 「去工業化」 並非是經濟的衰退，而是一種主動的、向高附加值產業的升級轉型。通過發展高端服務業，澳洲成功地提升了經濟的競爭力和可持續發展能力，實現了經濟的多元化和繁榮。
二、老天爺賞飯吃：得天獨厚的資源稟賦與全球化紅利
（一）「坐在礦車上的國家」：資源出口的精準定位
澳洲，這個被稱為 「坐在礦車上的國家」，擁有着令人矚目的豐富礦產資源。其鐵礦石儲量佔據全球的 30%，這一比例意味着澳洲在全球鐵礦石市場中佔據着舉足輕重的地位。西澳洲的皮爾巴拉地區，堪稱鐵礦石的寶庫，這裡的鐵礦石不僅儲量巨大，而且品位極高，是全球鋼鐵生產企業夢寐以求的優質原料 。鋁土礦儲量也達到了全球的 15%，為鋁產業的發展提供了堅實的基礎。煤炭、鋰礦等關鍵資源的出口量也長期在全球名列前茅，2022 年，澳洲的煤炭出口額高達 1140 億澳元，成為全球煤炭市場的重要供應國；鋰礦出口則隨着全球新能源產業的快速發展，為澳洲帶來了豐厚的收益。
在眾多的資源出口中，鐵礦石對中國的出口表現格外突出。2022 年，澳洲僅鐵礦石一項對中國的出口額就接近 1000 億美元，佔澳大利亞出口總收入的 28%。中國作為世界上最大的鋼鐵生產國，對鐵礦石的需求量巨大，而澳洲的鐵礦石憑藉其高品位、低開採成本等優勢，成為中國進口鐵礦石的主要來源之一。這種緊密的貿易關係，不僅滿足了中國鋼鐵產業的發展需求，也為澳洲帶來了巨額的經濟收入 。
澳洲之所以能夠避免陷入 「資源詛咒」 的陷阱，得益於其建立的一系列有效的制度和機制。資源租金稅制度確保了資源開發的收益能夠合理地分配給國家和社會，避免了資源收益的過度集中和浪費。主權財富基金則將資源收益進行長期投資，為國家的未來發展儲備資金。這些制度和機制使得澳洲能夠將資源優勢轉化為經濟發展的動力，推動社會福利的提升和基礎設施的完善。澳洲利用資源出口的收入，投入大量資金用於教育、醫療等社會福利領域，提高了國民的生活水平；同時，在基礎設施建設方面，不斷完善交通、能源等基礎設施，為經濟的持續發展提供了有力支持 。
（二）「騎在羊背上的國家」：農牧業的現代化突圍
澳洲又被稱為 「騎在羊背上的國家」，農牧業在其經濟中佔據着重要地位。儘管農牧業僅占 GDP 的 2.3%，但其發展水平和效率卻處於全球領先地位。澳洲的農牧業用地廣闊，約佔國土面積的 50%，其中天然草場面積達 3.6 億公頃，為農牧業的發展提供了得天獨厚的自然條件 。
在農牧業生產中，澳洲充分利用先進的基因技術和機械化養殖，不斷提高生產效率和產品質量。在養羊業方面，澳洲是全球最大的羊毛出口國，其羊毛以纖維細長、質地柔軟、彈性好等特點而聞名於世。通過基因技術的應用，澳洲培育出了適應不同環境和市場需求的優良羊種，提高了羊毛的產量和品質。機械化養殖則大大提高了養殖效率，減少了人工成本，使得澳洲的羊毛在國際市場上具有很強的競爭力 。
在牛肉生產方面，澳洲是全球第二大牛肉出口國。澳洲的肉牛養殖主要採用天然草場放牧與育肥階段補飼精飼料相結合的方式，這種養殖方式使得牛肉肉質鮮嫩、口感鮮美。澳洲還建立了嚴格的肉牛屠宰分級體系，根據牛肉的品質、嫩度、脂肪含量等指標進行分級，提高了產品的附加值。澳洲的牛肉憑藉其高品質，精準對接亞洲市場的高端需求，在日本、韓國、中國等國家和地區受到消費者的青睞 。
澳洲的農產品出口量佔總產量的 70% 以上，除了羊毛和牛肉，小麥、葡萄酒等農產品也在國際市場上具有一定的份額。澳洲的小麥以其高蛋白質含量、良好的烘焙品質而受到國際市場的歡迎；葡萄酒則以其獨特的風味和優質的品質，在國際葡萄酒市場上嶄露頭角。澳洲的農牧業通過不斷創新和升級，實現了現代化突圍，成為澳洲經濟中抗周期的穩定收入來源，為澳洲的經濟繁榮做出了重要貢獻 。
三、政策紅利與地理優勢：構建富裕社會的底層邏輯
（一）「離岸孤島」 的戰略安全優勢
澳洲獨特的地理位置賦予了它巨大的戰略安全優勢。這個國家四面環海，東瀕太平洋，西臨印度洋，兩洋環繞的地理隔絕猶如一道天然的屏障。自 19 世紀以來，澳洲從未遭受過大規模戰爭的直接衝擊。在兩次世界大戰期間，戰火雖然在全球範圍內蔓延，但澳洲本土卻相對平靜，沒有受到戰爭的嚴重破壞。這種相對和平的環境為澳洲的經濟發展提供了穩定的基礎，使其能夠專註於自身的建設和發展 。
從國防開支的角度來看，澳洲的國防開支僅占 GDP 的 2%，這一比例遠低於美國（3.5%）和英國（2.2%）。較低的國防開支意味着澳洲可以將更多的資源投入到經濟建設和社會發展中，用於改善民生、發展教育、提升醫療水平等。例如，澳洲可以將節省下來的資金用於基礎設施建設，改善交通、能源等基礎設施條件，為經濟的發展提供更好的支撐 。
澳洲還通過緊密的美澳同盟獲得了安全保障。美澳同盟建立於二戰後，雙方在政治、軍事、經濟等領域開展了廣泛的合作。美國為澳洲提供了軍事保護，使得澳洲在安全方面有了強大的後盾。在這種安全保障下，澳洲得以將資源集中投入到民生與產業升級中，推動經濟的持續發展 。
（二）社會福利與分配機制的 「均富效應」
澳洲建立了一套覆蓋全民的高福利體系，這一體系在促進社會公平、保障人民生活方面發揮了重要作用。全民免費醫療（Medicare）是澳洲福利體系的重要組成部分，它確保了每一位澳洲公民和永久居民都能夠享受到基本的醫療服務。無論是日常的看病就醫，還是重大疾病的治療，人們都無需擔心高額的醫療費用。在醫院裡，患者可以享受到免費的診斷、治療、手術等服務，藥品也可以通過藥品補助計劃（PBS）獲得補貼，大大減輕了患者的經濟負擔 。
12 年義務教育為澳洲的年輕人提供了平等接受教育的機會，無論家庭經濟狀況如何，孩子們都能夠接受良好的基礎教育。政府對教育的投入不斷增加，學校的教學設施不斷完善，師資力量也不斷增強。在澳洲的學校里，學生們可以學習到豐富的知識和技能，為未來的發展打下堅實的基礎 。
高額養老金制度則為老年人的生活提供了保障。澳洲的養老金體系較為完善，人均養老金規模達 2.5 萬億美元。老年人在退休後可以領取到足夠的養老金，維持自己的生活水平。除了養老金，澳洲還針對低收入群體提供住房補貼和失業救濟。住房補貼幫助低收入家庭解決住房問題，使他們能夠租到合適的住房；失業救濟則為失業者提供了一定的經濟支持，幫助他們度過難關 。
從基尼係數來看，2023 年澳洲的基尼係數為 0.33，遠低於美國（0.48）和中國（0.46）。基尼係數是衡量一個國家或地區居民收入差距的常用指標，數值越低，表明收入分配越公平。澳洲相對較低的基尼係數說明其財富分配相對均衡，這種均衡的財富分配確保了社會的穩定，減少了社會矛盾和衝突。同時，也使得社會各階層都具有一定的消費能力，促進了消費市場的繁榮，推動了經濟的持續增長 。
（三）開放政策與全球化深度融合
澳洲積極參與全球化進程，作為亞太經合組織和世界貿易組織的重要成員，它與世界各國保持着廣泛的經濟聯繫。澳洲簽訂了 15 個自由貿易協定，這些協定為澳洲的對外貿易和投資創造了有利條件。其中，與中、日、韓的貿易協定覆蓋了其 70% 的出口市場。中國是澳洲最大的貿易夥伴，澳洲的鐵礦石、農產品等大量出口到中國，滿足了中國市場的需求，也為澳洲帶來了豐厚的經濟收入。日本和韓國也是澳洲重要的貿易夥伴，雙方在汽車、電子、機械等領域開展了廣泛的貿易合作 。
開放的外資政策吸引了大量國際資本湧入澳洲。2024 年，澳洲的外國直接投資存量達 4.2 萬億美元，這些外資在推動澳洲基礎設施建設與高科技產業發展方面發揮了重要作用。在基礎設施建設方面，外資投入到交通、能源、通信等領域，改善了澳洲的基礎設施條件，提高了經濟運行效率。在高科技產業發展方面，外資帶來了先進的技術和管理經驗，促進了澳洲高科技企業的成長和創新。例如，一些國際科技巨頭在澳洲設立研發中心，與當地企業和科研機構開展合作，推動了澳洲在人工智能、生物技術、信息技術等領域的發展 。
澳洲通過與世界各國的經濟合作，充分利用了全球資源和市場，實現了經濟的快速發展。在全球化的浪潮中，澳洲不斷提升自身的競爭力，積極參與國際分工，在國際貿易和投資中佔據了重要地位 。
四、挑戰與可持續性：富裕背後的隱憂與應對
（一）經濟結構單一化風險
儘管澳洲在經濟發展方面取得了顯著成就，但經濟結構單一化的問題依然是其面臨的一個重要挑戰。澳洲經濟過度依賴資源出口和服務業，這種單一的經濟結構使其在全球經濟波動中面臨較大風險。在 2023 年，全球大宗商品價格的劇烈波動對澳洲經濟產生了明顯影響，其 GDP 增速放緩至 1.1%，這一數據清晰地反映出經濟結構單一化所帶來的脆弱性。
為了應對這一挑戰，澳洲政府積極推動 「再工業化」 戰略，旨在通過發展新能源和數字經濟等新興產業，實現經濟結構的多元化，降低對資源出口和服務業的過度依賴。在新能源領域，澳洲制定了宏偉的發展目標，計劃到 2030 年，可再生能源在能源結構中的佔比達到 82%。為了實現這一目標，政府加大了對太陽能、風能等可再生能源項目的投資和支持力度。在澳洲的一些地區，大規模的太陽能發電站和風力發電場正在建設中，這些項目不僅有助於減少對傳統能源的依賴，降低碳排放，還為當地創造了大量的就業機會 。
數字經濟也是澳洲政府重點發展的領域之一。政府出台了一系列政策措施，鼓勵企業加大在數字技術研發和應用方面的投入，推動數字經濟與傳統產業的深度融合。例如，政府為數字經濟企業提供稅收優惠、研發補貼等支持，促進了電子商務、數字金融、人工智能等數字經濟領域的快速發展。一些澳洲的數字經濟企業在人工智能算法研發、大數據分析應用等方面取得了顯著成果，為經濟的創新發展注入了新的活力 。
通過推動 「再工業化」 戰略，澳洲希望能夠構建一個更加多元化、穩定和可持續的經濟結構，增強經濟的抗風險能力，減少外部市場波動對本國經濟的影響，實現經濟的長期穩定增長 。
（二）人口老齡化與勞動力短缺
澳洲的人口老齡化問題日益嚴重，這給經濟和社會發展帶來了諸多挑戰。目前，澳洲 65 歲以上人口佔比已達 17%，這一比例還在不斷上升。人口老齡化導致勞動力市場缺口逐漸擴大，據統計，目前澳洲勞動力市場缺口已達 50 萬人。勞動力短缺不僅影響了企業的生產和運營，也制約了經濟的增長速度 。
為了緩解人口結構壓力，澳洲政府採取了一系列措施。在移民政策方面，政府放寬了技術移民政策，以吸引更多的海外人才。2024 年，澳洲新增了 19 萬移民配額，這些新增配額主要面向技術人才和高技能勞動力。政府還簡化了技術移民的申請流程，提高了審批效率，為海外人才來澳工作和生活提供了便利。例如，對於一些緊缺行業的技術人才，政府提供了快速通道，使其能夠更快地獲得移民身份 。
提升女性勞動參與率也是澳洲政府採取的重要措施之一。目前，澳洲女性勞動參與率已達 62%，但與一些發達國家相比，仍有提升空間。政府通過出台一系列政策措施，鼓勵女性參與勞動力市場。政府提供了更多的育兒支持和家庭友好型工作政策，如延長帶薪育兒假、增加托幼服務設施等，減輕了女性在家庭和工作之間的負擔，使她們能夠更加安心地工作 。政府還加強了對女性職業培訓和教育的投入，提高了女性的職業技能和就業競爭力，為女性提供了更多的職業發展機會 。
通過這些措施，澳洲政府試圖緩解人口老齡化和勞動力短缺帶來的壓力，為經濟的持續發展提供充足的勞動力支持，保持經濟的活力和競爭力 。
結語：重新定義 「富裕」—— 資源、制度與全球化的三重奏
澳洲的富裕絕非源於 「躺平式賣礦」，而是一場持續百年的系統性工程：用老天爺賜予的資源打底，以制度設計避免 「資源詛咒」，借全球化東風完成產業升級，最終構建起服務業主導、福利普惠的現代經濟體系。這啟示我們：衡量國家富裕程度的核心，從來不是工業產值的簡單累加，而是能否在全球價值鏈中找到不可替代的定位，並讓發展成果惠及全體國民。當我們摘下 「工業至上」 的濾鏡，或許能更清晰地看見，澳洲的富裕密碼，藏在資源與智慧的化學反應里。
