作者：宁波口岸报关大林
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一、被误解的 “去工业化”：澳大利亚的真实产业图谱
（一）“工业空心化” 的迷思与真相
当人们谈及澳大利亚，脑海中或许会立刻浮现出成群的绵羊在广袤草原上吃草，或是巨大的矿山中挖掘机忙碌作业的画面。在大众的普遍认知里，澳大利亚似乎仅仅是一个农牧业和矿业发达的国家，工业似乎并不发达，甚至有人认为澳大利亚处于 “工业空心化” 状态。但事实真的如此吗？
澳大利亚的工业体系实际上呈现出一种 “隐形高端化” 的特征。回顾历史，21 世纪初，澳大利亚的传统制造业，如汽车生产，确实退出了本土市场。曾经在澳大利亚土地上蓬勃发展的汽车制造工厂逐渐关闭，生产线停止运转，这一现象也让许多人笃定澳大利亚在工业领域走向了衰落。然而，这种看法过于片面。在传统制造业式微的同时，澳大利亚的高端制造业却在悄然崛起。在医疗设备制造领域，澳大利亚的一些企业专注于研发和生产先进的医疗器械，如高端的影像诊断设备、精准的手术器械等，这些产品凭借其卓越的性能和品质，在国际市场上占据了一席之地。航空零部件制造也是澳大利亚高端制造业的亮点之一，澳大利亚为全球多家知名航空企业提供高精度、高质量的零部件，从机翼的关键结构件到航空发动机的精密组件，澳大利亚的制造技术和工艺都得到了国际航空业的认可。
从数据来看，2023 年澳大利亚制造业附加值占 GDP 的 6.9%，这个比例或许看似不高，但对比矿业仅占 6.3% 的 GDP 占比，我们可以发现，澳大利亚的制造业并非无足轻重。而真正撑起澳大利亚经济大梁的是服务业，其占比高达 68%。在服务业中，金融、教育、医疗等高端服务行业又构成了经济的核心支柱，成为澳大利亚经济持续繁荣的重要动力源泉。所以，澳大利亚并非工业空心化，只是工业发展的重点和方向发生了转变，从传统制造业向高端制造业和先进服务业迈进 。
（二）从 “矿车与羊背” 到 “服务业主导” 的转型之路
20 世纪末，澳大利亚主动开启了一场深刻的经济结构调整，实现了从 “矿车与羊背” 到 “服务业主导” 的华丽转身。在这一转型过程中，政策引导起到了关键作用。澳大利亚政府通过一系列政策措施，鼓励资本从传统的矿业、农业向服务业流动，为服务业的发展创造了良好的政策环境和市场条件。
金融服务业是澳大利亚服务业的重要组成部分，其贡献了 GDP 的 13.6%。悉尼，这座充满活力的城市，已经成为亚太地区重要的金融中心之一。漫步在悉尼的街头，高楼大厦林立，众多国际知名银行、金融机构汇聚于此。澳大利亚证券交易所（ASX）也坐落于此，它是澳大利亚最重要的证券市场，每天都进行着大量的股票、债券等证券产品的交易，为企业和投资者提供了高效的融资和投资平台。在这里，金融创新不断涌现，从先进的金融科技应用到多元化的金融产品和服务，悉尼金融中心展现出强大的活力和竞争力，吸引着全球的目光 。
教育出口产业同样是澳大利亚经济的一大亮点，每年为澳大利亚创收超过 400 亿澳元。澳大利亚的教育体系以其高质量和多元化而闻名于世，吸引了来自世界各地的学生。墨尔本大学、澳大利亚国立大学等高校在全球享有盛誉，这些学校拥有优秀的师资队伍、先进的教学设施和丰富的学术资源，为学生提供了优质的教育。中国和印度是澳大利亚国际学生的最大生源国，这些国际学生不仅为澳大利亚带来了丰厚的经济收入，也促进了文化的交流与融合。他们在澳大利亚学习先进的知识和技能，毕业后将这些所学带回自己的国家，进一步加强了澳大利亚与世界各国的联系和合作 。
澳大利亚的旅游业也依托其独特的自然与文化资源蓬勃发展，每年接待游客超过 900 万人次。大堡礁，这个世界闻名的自然奇观，吸引着无数游客前来观赏。清澈见底的海水、五彩斑斓的珊瑚礁、种类繁多的海洋生物，构成了一幅如梦如幻的海底画卷。悉尼歌剧院，这座造型独特的建筑，不仅是澳大利亚的标志性建筑，更是世界建筑艺术的瑰宝。它宛如一艘扬帆起航的帆船，屹立在悉尼港畔，吸引着游客们前来参观、欣赏精彩的演出。黄金海岸绵延的沙滩、温暖的阳光、刺激的冲浪运动，也让这里成为了度假的天堂。这些独特的自然和文化景观，每年都吸引着来自全球各地的游客，他们在澳大利亚消费，带动了当地餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，为澳大利亚经济注入了强大的活力 。
由此可见，澳大利亚的 “去工业化” 并非是经济的衰退，而是一种主动的、向高附加值产业的升级转型。通过发展高端服务业，澳大利亚成功地提升了经济的竞争力和可持续发展能力，实现了经济的多元化和繁荣。
二、老天爷赏饭吃：得天独厚的资源禀赋与全球化红利
（一）“坐在矿车上的国家”：资源出口的精准定位
澳大利亚，这个被称为 “坐在矿车上的国家”，拥有着令人瞩目的丰富矿产资源。其铁矿石储量占据全球的 30%，这一比例意味着澳大利亚在全球铁矿石市场中占据着举足轻重的地位。西澳大利亚的皮尔巴拉地区，堪称铁矿石的宝库，这里的铁矿石不仅储量巨大，而且品位极高，是全球钢铁生产企业梦寐以求的优质原料 。铝土矿储量也达到了全球的 15%，为铝产业的发展提供了坚实的基础。煤炭、锂矿等关键资源的出口量也长期在全球名列前茅，2022 年，澳大利亚的煤炭出口额高达 1140 亿澳元，成为全球煤炭市场的重要供应国；锂矿出口则随着全球新能源产业的快速发展，为澳大利亚带来了丰厚的收益。
在众多的资源出口中，铁矿石对中国的出口表现格外突出。2022 年，澳大利亚仅铁矿石一项对中国的出口额就接近 1000 亿美元，占澳大利亚出口总收入的 28%。中国作为世界上最大的钢铁生产国，对铁矿石的需求量巨大，而澳大利亚的铁矿石凭借其高品位、低开采成本等优势，成为中国进口铁矿石的主要来源之一。这种紧密的贸易关系，不仅满足了中国钢铁产业的发展需求，也为澳大利亚带来了巨额的经济收入 。
澳大利亚之所以能够避免陷入 “资源诅咒” 的陷阱，得益于其建立的一系列有效的制度和机制。资源租金税制度确保了资源开发的收益能够合理地分配给国家和社会，避免了资源收益的过度集中和浪费。主权财富基金则将资源收益进行长期投资，为国家的未来发展储备资金。这些制度和机制使得澳大利亚能够将资源优势转化为经济发展的动力，推动社会福利的提升和基础设施的完善。澳大利亚利用资源出口的收入，投入大量资金用于教育、医疗等社会福利领域，提高了国民的生活水平；同时，在基础设施建设方面，不断完善交通、能源等基础设施，为经济的持续发展提供了有力支持 。
（二）“骑在羊背上的国家”：农牧业的现代化突围
澳大利亚又被称为 “骑在羊背上的国家”，农牧业在其经济中占据着重要地位。尽管农牧业仅占 GDP 的 2.3%，但其发展水平和效率却处于全球领先地位。澳大利亚的农牧业用地广阔，约占国土面积的 50%，其中天然草场面积达 3.6 亿公顷，为农牧业的发展提供了得天独厚的自然条件 。
在农牧业生产中，澳大利亚充分利用先进的基因技术和机械化养殖，不断提高生产效率和产品质量。在养羊业方面，澳大利亚是全球最大的羊毛出口国，其羊毛以纤维细长、质地柔软、弹性好等特点而闻名于世。通过基因技术的应用，澳大利亚培育出了适应不同环境和市场需求的优良羊种，提高了羊毛的产量和品质。机械化养殖则大大提高了养殖效率，减少了人工成本，使得澳大利亚的羊毛在国际市场上具有很强的竞争力 。
在牛肉生产方面，澳大利亚是全球第二大牛肉出口国。澳大利亚的肉牛养殖主要采用天然草场放牧与育肥阶段补饲精饲料相结合的方式，这种养殖方式使得牛肉肉质鲜嫩、口感鲜美。澳大利亚还建立了严格的肉牛屠宰分级体系，根据牛肉的品质、嫩度、脂肪含量等指标进行分级，提高了产品的附加值。澳大利亚的牛肉凭借其高品质，精准对接亚洲市场的高端需求，在日本、韩国、中国等国家和地区受到消费者的青睐 。
澳大利亚的农产品出口量占总产量的 70% 以上，除了羊毛和牛肉，小麦、葡萄酒等农产品也在国际市场上具有一定的份额。澳大利亚的小麦以其高蛋白质含量、良好的烘焙品质而受到国际市场的欢迎；葡萄酒则以其独特的风味和优质的品质，在国际葡萄酒市场上崭露头角。澳大利亚的农牧业通过不断创新和升级，实现了现代化突围，成为澳大利亚经济中抗周期的稳定收入来源，为澳大利亚的经济繁荣做出了重要贡献 。
三、政策红利与地理优势：构建富裕社会的底层逻辑
（一）“离岸孤岛” 的战略安全优势
澳大利亚独特的地理位置赋予了它巨大的战略安全优势。这个国家四面环海，东濒太平洋，西临印度洋，两洋环绕的地理隔绝犹如一道天然的屏障。自 19 世纪以来，澳大利亚从未遭受过大规模战争的直接冲击。在两次世界大战期间，战火虽然在全球范围内蔓延，但澳大利亚本土却相对平静，没有受到战争的严重破坏。这种相对和平的环境为澳大利亚的经济发展提供了稳定的基础，使其能够专注于自身的建设和发展 。
从国防开支的角度来看，澳大利亚的国防开支仅占 GDP 的 2%，这一比例远低于美国（3.5%）和英国（2.2%）。较低的国防开支意味着澳大利亚可以将更多的资源投入到经济建设和社会发展中，用于改善民生、发展教育、提升医疗水平等。例如，澳大利亚可以将节省下来的资金用于基础设施建设，改善交通、能源等基础设施条件，为经济的发展提供更好的支撑 。
澳大利亚还通过紧密的美澳同盟获得了安全保障。美澳同盟建立于二战后，双方在政治、军事、经济等领域开展了广泛的合作。美国为澳大利亚提供了军事保护，使得澳大利亚在安全方面有了强大的后盾。在这种安全保障下，澳大利亚得以将资源集中投入到民生与产业升级中，推动经济的持续发展 。
（二）社会福利与分配机制的 “均富效应”
澳大利亚建立了一套覆盖全民的高福利体系，这一体系在促进社会公平、保障人民生活方面发挥了重要作用。全民免费医疗（Medicare）是澳大利亚福利体系的重要组成部分，它确保了每一位澳大利亚公民和永久居民都能够享受到基本的医疗服务。无论是日常的看病就医，还是重大疾病的治疗，人们都无需担心高额的医疗费用。在医院里，患者可以享受到免费的诊断、治疗、手术等服务，药品也可以通过药品补助计划（PBS）获得补贴，大大减轻了患者的经济负担 。
12 年义务教育为澳大利亚的年轻人提供了平等接受教育的机会，无论家庭经济状况如何，孩子们都能够接受良好的基础教育。政府对教育的投入不断增加，学校的教学设施不断完善，师资力量也不断增强。在澳大利亚的学校里，学生们可以学习到丰富的知识和技能，为未来的发展打下坚实的基础 。
高额养老金制度则为老年人的生活提供了保障。澳大利亚的养老金体系较为完善，人均养老金规模达 2.5 万亿美元。老年人在退休后可以领取到足够的养老金，维持自己的生活水平。除了养老金，澳大利亚还针对低收入群体提供住房补贴和失业救济。住房补贴帮助低收入家庭解决住房问题，使他们能够租到合适的住房；失业救济则为失业者提供了一定的经济支持，帮助他们度过难关 。
从基尼系数来看，2023 年澳大利亚的基尼系数为 0.33，远低于美国（0.48）和中国（0.46）。基尼系数是衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标，数值越低，表明收入分配越公平。澳大利亚相对较低的基尼系数说明其财富分配相对均衡，这种均衡的财富分配确保了社会的稳定，减少了社会矛盾和冲突。同时，也使得社会各阶层都具有一定的消费能力，促进了消费市场的繁荣，推动了经济的持续增长 。
（三）开放政策与全球化深度融合
澳大利亚积极参与全球化进程，作为亚太经合组织和世界贸易组织的重要成员，它与世界各国保持着广泛的经济联系。澳大利亚签订了 15 个自由贸易协定，这些协定为澳大利亚的对外贸易和投资创造了有利条件。其中，与中、日、韩的贸易协定覆盖了其 70% 的出口市场。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，澳大利亚的铁矿石、农产品等大量出口到中国，满足了中国市场的需求，也为澳大利亚带来了丰厚的经济收入。日本和韩国也是澳大利亚重要的贸易伙伴，双方在汽车、电子、机械等领域开展了广泛的贸易合作 。
开放的外资政策吸引了大量国际资本涌入澳大利亚。2024 年，澳大利亚的外国直接投资存量达 4.2 万亿美元，这些外资在推动澳大利亚基础设施建设与高科技产业发展方面发挥了重要作用。在基础设施建设方面，外资投入到交通、能源、通信等领域，改善了澳大利亚的基础设施条件，提高了经济运行效率。在高科技产业发展方面，外资带来了先进的技术和管理经验，促进了澳大利亚高科技企业的成长和创新。例如，一些国际科技巨头在澳大利亚设立研发中心，与当地企业和科研机构开展合作，推动了澳大利亚在人工智能、生物技术、信息技术等领域的发展 。
澳大利亚通过与世界各国的经济合作，充分利用了全球资源和市场，实现了经济的快速发展。在全球化的浪潮中，澳大利亚不断提升自身的竞争力，积极参与国际分工，在国际贸易和投资中占据了重要地位 。
四、挑战与可持续性：富裕背后的隐忧与应对
（一）经济结构单一化风险
尽管澳大利亚在经济发展方面取得了显著成就，但经济结构单一化的问题依然是其面临的一个重要挑战。澳大利亚经济过度依赖资源出口和服务业，这种单一的经济结构使其在全球经济波动中面临较大风险。在 2023 年，全球大宗商品价格的剧烈波动对澳大利亚经济产生了明显影响，其 GDP 增速放缓至 1.1%，这一数据清晰地反映出经济结构单一化所带来的脆弱性。
为了应对这一挑战，澳大利亚政府积极推动 “再工业化” 战略，旨在通过发展新能源和数字经济等新兴产业，实现经济结构的多元化，降低对资源出口和服务业的过度依赖。在新能源领域，澳大利亚制定了宏伟的发展目标，计划到 2030 年，可再生能源在能源结构中的占比达到 82%。为了实现这一目标，政府加大了对太阳能、风能等可再生能源项目的投资和支持力度。在澳大利亚的一些地区，大规模的太阳能发电站和风力发电场正在建设中，这些项目不仅有助于减少对传统能源的依赖，降低碳排放，还为当地创造了大量的就业机会 。
数字经济也是澳大利亚政府重点发展的领域之一。政府出台了一系列政策措施，鼓励企业加大在数字技术研发和应用方面的投入，推动数字经济与传统产业的深度融合。例如，政府为数字经济企业提供税收优惠、研发补贴等支持，促进了电子商务、数字金融、人工智能等数字经济领域的快速发展。一些澳大利亚的数字经济企业在人工智能算法研发、大数据分析应用等方面取得了显著成果，为经济的创新发展注入了新的活力 。
通过推动 “再工业化” 战略，澳大利亚希望能够构建一个更加多元化、稳定和可持续的经济结构，增强经济的抗风险能力，减少外部市场波动对本国经济的影响，实现经济的长期稳定增长 。
（二）人口老龄化与劳动力短缺
澳大利亚的人口老龄化问题日益严重，这给经济和社会发展带来了诸多挑战。目前，澳大利亚 65 岁以上人口占比已达 17%，这一比例还在不断上升。人口老龄化导致劳动力市场缺口逐渐扩大，据统计，目前澳大利亚劳动力市场缺口已达 50 万人。劳动力短缺不仅影响了企业的生产和运营，也制约了经济的增长速度 。
为了缓解人口结构压力，澳大利亚政府采取了一系列措施。在移民政策方面，政府放宽了技术移民政策，以吸引更多的海外人才。2024 年，澳大利亚新增了 19 万移民配额，这些新增配额主要面向技术人才和高技能劳动力。政府还简化了技术移民的申请流程，提高了审批效率，为海外人才来澳工作和生活提供了便利。例如，对于一些紧缺行业的技术人才，政府提供了快速通道，使其能够更快地获得移民身份 。
提升女性劳动参与率也是澳大利亚政府采取的重要措施之一。目前，澳大利亚女性劳动参与率已达 62%，但与一些发达国家相比，仍有提升空间。政府通过出台一系列政策措施，鼓励女性参与劳动力市场。政府提供了更多的育儿支持和家庭友好型工作政策，如延长带薪育儿假、增加托幼服务设施等，减轻了女性在家庭和工作之间的负担，使她们能够更加安心地工作 。政府还加强了对女性职业培训和教育的投入，提高了女性的职业技能和就业竞争力，为女性提供了更多的职业发展机会 。
通过这些措施，澳大利亚政府试图缓解人口老龄化和劳动力短缺带来的压力，为经济的持续发展提供充足的劳动力支持，保持经济的活力和竞争力 。
结语：重新定义 “富裕”—— 资源、制度与全球化的三重奏
澳大利亚的富裕绝非源于 “躺平式卖矿”，而是一场持续百年的系统性工程：用老天爷赐予的资源打底，以制度设计避免 “资源诅咒”，借全球化东风完成产业升级，最终构建起服务业主导、福利普惠的现代经济体系。这启示我们：衡量国家富裕程度的核心，从来不是工业产值的简单累加，而是能否在全球价值链中找到不可替代的定位，并让发展成果惠及全体国民。当我们摘下 “工业至上” 的滤镜，或许能更清晰地看见，澳大利亚的富裕密码，藏在资源与智慧的化学反应里。
