經濟學家和人口統計學家表示,中國提高退休年齡的舉措是彌補養老金缺口和增加勞動力的一個起點,但隨着經濟放緩,未來還會有更多痛苦,因此進一步改革刻不容緩。
中國退休年齡改革不足以解決養老金難題。人口老齡化是一個全球現象,但由於中國實施了三十年的獨生子女政策,這一問題在中國尤為突出,加劇了中國的人口挑戰。
去年,中國的出生人口數量下降至900萬。聯合國預測,如果生育率維持在現有水平,到2050年,中國勞動年齡人口將比2010年下降近40%。
由於政策制定者需要努力解決城鄉養老金之間巨大的差異、維持社會穩定以及高昂的青年失業率等問題,老年和年輕工人都對這些變化表示擔憂。
法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾麗西亞·加西亞·埃雷羅 (Alicia Garcia Herrero) 表示:“他們需要立即解決養老金問題,因為目前他們仍有一定的經濟增長空間來彌補赤字。”她表示,中國的經濟增長率已從21世紀初的8%左右放緩至目前的5%左右,2035年後可能會低至1%。
由於擔心公眾的擔憂,中國立法者於今年 9 月在未徵求公眾意見的情況下快速推行了該政策,改變了 1950 年代設定的退休年齡。
中國人的預期壽命已從1960年的44歲左右上升到2021年的78歲,預計到2050年將超過80歲。
據新華社稱,中國國務院總理李強表示,此項改革是完善中國社會保障體系、更好保障和改善民生的“重大舉措”。
儘管如此,中國由國家主導的基本養老金制度仍面臨巨大的財政壓力。
中國約三分之一的省級行政區存在養老金赤字。中國社會科學院估計,如果不進行改革,到 2035 年,養老金體系將出現資金短缺。
城鎮居民每月養老金約為 3,000 元(425 美元)(欠發達省份)至 6,000 元(北京和上海)。2009 年在全國範圍內推行的農村養老金則微薄。
據路透社說,預計到2035年,中國60歲以上老人數量將增加至少40%,達到4億多,相當於英國和美國人口的總和。