日本政府态度谨慎,与过去经验有关。2010年钓鱼台争议升高时,中国大陆曾对日本实施事实上的稀土出口限制。当时,日本约9成稀土仰赖中国供应,对电动车与半导体产业造成巨大冲击,此后,日本一方面向世界贸易组织(WTO)提告,一方面积极推动供应链多元化。
野村综合研究所执行经济学家木内登英指出,目前日本对中国稀土的依赖度已从当年的约90%降至60%左右,但仍处于偏高水平。尤其是电动车马达磁铁所需的镝、铽等稀土,几乎完全依赖中国大陆供应。
他提醒,若中国的稀土出口管制持续一年,日本的经济损失恐达2.6兆日圆(约新台币5700亿元),名目与实质GDP都可能下滑约0.43%。
政治层面上,高市首相先前针对“台湾有事”发言,被视为加剧中日对立的导火线,中国大陆持续要求日方撤回相关言论,但在日本国内政治现实下,妥协空间有限。
陆商务部同时宣布,将对日本产、用于半导体制程的二氯硅烷展开反倾销调查,显示对日施压呈现全面化。有观点认为,日本可能以限制光阻剂等半导体关键材料出口作为反制,但是否付诸行动仍有高度不确定性。
法政大学社会学部教授白鸟浩分析,高市政府目前能立即动用的筹码,几乎只剩下外交对话,他认为,短期内日本不太可能撤回既有立场,反而可能以中国压力为由,加快强化防卫能力。
长期来看,日本势必持续推动供应链分散,但在AI时代,稀土已广泛应用于智慧型手机、电脑与各类高科技产品,短期冲击恐怕难以避免。