在中美经贸竞争加剧以致前景不明之际，中国总理李强仍然把今年的经济增长(GDP)目标定在“5%左右”，与去年一样，原因之一是要与中长期发展目标相衔接，但他表明，实现一系列经济目标“很不容易，必须付出艰苦努力”。而为了推动经济和消费，中国今年会继续实行赤字预算，且赤字率较去年提升一个百分点至4%。

中国的全国人民代表大会(简称人大)会议今(5日)早在北京人民大会堂开幕，总理李强向出席的近三千名人大代表发表任内第二份《政府工作报告》(下称《工作报告》)，为今年定下一系列经济目标，包括国内生产总值增长目标定在 5%左右，城镇调查失业率为 5.5%左右，反映通胀率的居民消费价格涨幅 2%左右。

他解释，把GDP定于 5%左右，已综合考虑国内外形势和各方面因素，既是稳就业丶防风险丶惠民生的需要，亦有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标互相衔接，“突出迎难而上丶奋发有为的鲜明导向”。他指出，今年是中国“十四.五”(第十四个五年经济规画”的收官之年，稍后会为“十五.五”规画进行商讨。

李强又说，中国要实施更积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化宏观政策民生导向，打好政策“组合拳”。

根据《工作报告》的财政政策，今年赤字率计划为“4%左右”，比上年提高一个百分点，赤字规模为 5.66万亿元人民币(下同，折算约7340亿欧元))，比上年增加 1.6万亿元；一般公共预算支出规模为 29.7万亿元，比上年增加 1.2万亿元。

债务大增三成二至 11.86亿

报告表明，计划发行超长期特别国债 1.3万亿元，比上年增加 3000亿元；发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。计划安排地方政府专项债券 4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设丶土地收储和收购存量商品房丶消化地方政府拖欠企业账款等。

报告总结称，今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元，比上年增加 2.9万亿元，增幅达32.4%，报告承认，财政支出强度明显加大，要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。当局订明，会持续优化支出结构，更加注重惠民生丶促消费丶增后劲。在这目标下，中央订明，要坚持政府过紧日子，腾出更多资金用于发展和民生。

实施适度宽松的货币政策方面，中国表示，会适时降淮降息，保持流动性充裕，使社会融资规模丶货币供应量增长同经济增长丶价格总水平预期目标相匹配。另外又会优化和创新结构性货币政策工具，“更大力度促进楼市股市健康发展”，加大对科技创新丶绿色发展丶提振消费以及民营丶小微企业等的支持。落实无还本续贷政策，推动社会综合融资成本下降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

中国外汇储备 3.2万亿美元

李强在《工作报告》中首先回顾了去年的成绩，指过去一年，中国面对多重困难挑战，包括外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振丶预期偏弱等问题交组迭加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。但政府采取措施，一年下来，经济运行总体平稳丶稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。

他又说，面对外部冲击，中国仍能维持国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过 3.2万亿美元，同时居民人均可支配收入实际增长5.1%。另外，产业升级亦有新进展，高技术制造业和装备制造业增加值分别增长8.9%和7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆。他特别提到，国务院坚决贯彻落实去年9月下旬的中共中央政治局会议的“一揽子增量政策”，推动经济明显回升，社会信心有效提振。