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根据现行免税制度，游客在日本购买家电、化妆品等商品出境，原则上不需要缴纳消费税，但在日本境内转售商品不符合免税资格。日本目前退税只要出示护照或是到退税柜台，就可以直接免税，商家虽然会特别交代商品必须带出境，但在海关不见得会被检查，因此有许多访日客投机，在日本境内转售免税品图利。
产经新闻报道，日本政府正在研议采用新的退税制度，不再立即退税，而是要求游客在消费时依旧支付包括消费税在内的所有费用，直到出境之前才退税。退税方式包括信用卡和电子支付等，细节将在之后敲定。
德国、法国目前都使用这种延后免税制度，对于防止诈欺行为有一定效果。
利用免税制度进行转卖图利的行为层出不穷。根据日本政府数据，2022年财政年度有371万人购买免税品，其中购买价值超过100万日圆以上的有5万4000人。
海关与航空公司合作，针对购买价值1亿日圆以上免税品的374人，抽检当中57人，结果仅有1人把全部商品带出境，其中56人均已转售。海关对这56人要求缴纳消费税，但仅有1人缴清，另外55人合计欠税18.5亿日圆。
根据2022年12月的税务调查，美国苹果公司的日本法人“苹果日本”2年内累计被追征约140亿日圆消费税。东京国税局认定他们售出的手机被拿来转售，不符合免税条件。调查也发现，有中国游客到日本的苹果门市以免税价格大量购买智慧型手机，有的人甚至买了数百支。
日本政府在去年底内阁会议上决定的2024年税制修正大纲中，决定要对现行免税制度进行检讨，未来将在考虑访日客便利性、避免机场壅塞前提下讨论，朝2025年修正税制的方向前进。
中央大学法科大学院教授酒井克彦表示，“现行免税制度太过相信人性本善，也让来旅行的人看到太多钻漏洞的成功经验，我们应该尽快修改，拨乱反正”。
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