作者：欧阳血刑
链接：https://www.zhihu.com/question/62792355/answer/1913434267452670097
来源：知乎
著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。
给你举个类似的例子，比利时。
比利时有三种通行语言，法语、荷兰语、德语。
首都布鲁塞尔大区，通行法语；北部弗拉芒大区，通行荷兰语；南部瓦隆大区，也通行法语；瓦隆大区有几个偏僻的小镇接壤德国，通行德语。
于是，机智的比利时人的解决方式是“去国家化”，各大区社群高度直辖，流动性基本被锁死。
以我所居住的根特为例，它是荷语区第二大城市，政治、文化叙事体系全部基于“弗拉芒大区政府”。在路上所有的招牌、海报往往都是只画弗拉芒地区地图（甚至要圈出布鲁塞尔，因为布鲁塞尔全区位于弗拉芒区域内，属于法语区飞地），鲜有全比利时地图；然后宣传口号、标语等等都是“做xx的弗拉芒人”，“让弗拉芒更加xx”等等。同样，除了最关键的军事、铁路等等基础设施，比利时也几乎没有“比利时国有XX”之类的公司或组织。最高组织几乎都是弗拉芒、瓦隆、布鲁塞尔各一套。
所以，说荷兰语的弗拉芒地区不会接到来自首都布鲁塞尔的“法语”中央文件，当地的大区政府就是最高行政机关，和布鲁塞尔的首都政府是近乎平行的关系。打个比方，比利时相当于只剩下香港、澳门、深圳的中国，三地各行其政，除了军事和国际事务有中央政府出面以外，其他事务一概由当地政府负责。
换句话说、弗拉芒大区只要不搞分裂独立，比利时所谓的中央政府根本不会鸟他，就算搞独立，也没法鸟，因为弗拉芒大区不论是面积、人口、经济总量都超过中央政府所在的布鲁塞尔大区，它只要想独立，布鲁塞尔根本拦不住。其实现在，比利时这三个大区离各自独立建国就差分割军事力量和互派“外交”代表这最后一步，各自的全套独立的行政系统都是现成的。
说荷兰语的比利时弗拉芒人，去北边荷兰工作就业的屡见不鲜，但是几乎不可能有人去同属于比利时的瓦隆法语区工作就业，因为那是完全一套高度自主性的不同的语言系统。另外弗拉芒受荷兰影响较大，大部分人可以流利英语交流；而瓦隆受法国影响较大，大部分人一句英语不会说。
就是这样一个奇景，比利时这样一个国家，北边的人和北边的邻国荷兰交流沟通无障碍，南边的人和南边的邻国法国交流沟通无障碍，但是这个国家北边的人和南边的人交流起来很大障碍，北边不说法语，南边不说荷兰语也不说英语。还有东南一小片人和东边的邻国德国交流无障碍；但是和自己国家99以上的其他人口交流有障碍。
至于首都布鲁塞尔大区，这里明面上是比利时的首都、其实更像欧盟的代理首都，这里有欧盟总部、北约总部、欧洲各种组织的总部和办事处，但是它并不关心本国北部的弗拉芒和南部的瓦隆，布鲁塞尔全境处于弗拉芒境内，但是就是硬着头皮保持法语；南边的瓦隆一样说法语，但是布鲁塞尔嫌南边是落后的“穷亲戚”，基本不想扯上什么关系。甚至我觉得，欧盟把一堆重要组织仍在布鲁塞尔，其实有意帮助布鲁塞尔强化实力，维系比利时国家完整，否则北边会屁颠屁颠自愿并入荷兰，南边也会屁颠屁颠自愿并入法国，然后弗拉芒和瓦隆之间原本的“内部矛盾”会被放大为“荷兰语社群”和“法语社群”之间的民族矛盾乃至“荷兰”和“法国”之间的直接矛盾，布鲁塞尔拉着这两块料正好形成“比利时”这样一个缓冲带。布鲁塞尔一方面地缘上直接位于弗拉芒内部，另一方面文化上又坚持通行法语。
大概就是这样，你不要把多语言国家认知为一个完整的国家，你把它理解为一个中央政府的几块接壤的殖民地，各地有“总督府”，就理解了。
补充一个有趣的案例：
比利时以前最好的大学叫“鲁汶大学”，位于弗兰德斯的城市“鲁汶”所以得名。然后上世纪60年代末大学内的法语师生和荷兰语师生闹矛盾，学校分裂，法语师生出走到瓦隆地区建立了“法语鲁汶大学”，为了保持校名，他们在瓦隆地区专门建立了一个名叫“新鲁汶”的新城市；而讲荷兰语的师生留在“鲁汶”，成为了现在的“荷语鲁汶大学”。两个学校的校名意译一模一样，只不过一个用荷兰语，一个用法语、所以缩写不一样，加以区分。两个学校现在已经完全独立，而且荷语鲁汶大学主要也就和同属荷语区的根特大学、安特卫普大学等等合作；而法语鲁汶大学往往只和同属法语区的列日大学合作。
即便是大学这种相对最纯粹的学术机构、最左、最进步、最包容的单位，也容不下荷法双语矛盾分裂，其他机构，可想而知。
