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圖像來源,GETTY IMAGES 青鳥成為抗爭標誌,象徵的是立法院旁的青島東路。
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520就職典禮上「多數尊重少數」的呼聲言猶在耳,賴清德的新政府和執政綠營就立刻遭遇了一支寸土不讓的藍白聯軍。 歷經四次院內院外的攻防戰後,台灣立法院5月28日在藍白陣營人數優勢下,三讀通過《國會改革法案》,包括在《刑法》增加備受爭議的「藐視國會罪」。 國民黨與民眾黨團歡呼「陽光國會」,反對法案的民進黨立委則高喊「反黑箱、反惡法」抗議,後者已預告將通過行政院和大法官提出「覆議」和「釋憲」。 立法院外連日來的民間抗議活動得名「青鳥行動」,除了台北有數萬人多次集會,示威浪潮也蔓延至首都之外,現場參與者跨越不同世代,不只傳統綠營支持者到場。 儘管這個回合藍白聯軍在國會優勢盡顯,但從長遠看這場戰鬥似乎難言贏家。有學者對BBC中文分析,民進黨有望藉事件重獲新生代支持,若年輕選民從民眾黨轉移到民進黨,有機會讓「藍白綠」的三黨格局,逐漸重回藍綠對決的傳統兩黨制。
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國會擴權的影響 三讀通過的條文包括五大方向:總統國情報告常態化、訂定藐視國會罰則、強化國會人事同意權、賦予國會調查權及聽證權。
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圖像來源,GETTY IMAGES 國民黨與民眾黨團歡呼「陽光國會」,反對法案的民進黨立委則高呼「反黑箱,反惡法」抗議。
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法案內容以在野黨國民黨(藍營)與民眾黨(白營)提出的版本為主,少部分條文採用執政民進黨(綠營)版本。 新一屆立法院113個議席中,在野藍白兩黨分別有52和8席,執政綠營則只有51席屬少數派,構成「朝小野大」格局。分析認為,這次國會改革觸發爭議,某程度反映了大選後的政黨鬥爭。 台灣國立政治大學助理教授南樂(Lev Nachman)告訴BBC中文,藍白兩黨聯手合作推動法案的基礎,主要是對執政民進黨的共同仇恨,國會一旦成功擴權,賴清德總統的日子將更難過。「賴政府上台前,我們已知道他提的法案將很難過審,現在藍白多了『懲罰』民進黨的權力,以後只會成為常態。」 台灣東海大學政治學系張峻豪教授也對BBC中文表示,可預見藍白陣營會嚴格審查兩岸相關的法案,包括民進黨執政早年通過的《反滲透法》,以及針對陸生、陸客來台的政策,而在行政、立法不一致的情況下,預算案涉及國防外交的部分有可能在立法院遭大幅度刪減。
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圖像來源,RITCHIE B TONGO/EPA 賴清德就任總統後就遭遇北京新一輪環台軍演,圖為5月28日國會改革法案三讀通過當天,他到花蓮一個軍事基地視察。
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國會改革法案最受爭議的條文包括「藐視國會罪」,被質詢者如違反規定最高可被罰款新台幣20萬元(6214美元),公務人員接受質詢時虛偽陳述,也將被追究刑事責任,張峻豪認為這恐進一步拖垮賴清德政府。「官員可以被罰20萬,但一個部長月薪才18萬,以後誰會願意當官員?少數政府已經很難運作,現在寒蟬效應下,內部還動搖心態。」
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年輕世代會否回歸綠營? 國會改革法案爭議,除了影響行政、立法關係,也牽動藍白綠三黨版圖,可能改變未來台灣政局。
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圖像來源,RITCHIE B TONGO/EPA 民間四次包圍立法院抗議
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民間連日來四次包圍立法院的抗議活動,起初被形容為「太陽花2.0」,其後命名為「青鳥行動」,據稱是源自立法院旁的「青島東路」,網友以「青鳥」借代「青島」作為號召。 5月28日三讀當晚,大批民眾冒雨包圍立法院,人潮從青島東路、濟南路溢到中山南路兩個車道,公民團體稱集會人數超過7萬人。示威浪潮更超出台北,在台中、台南、高雄等15個縣市遍地開花。 台灣中央研究院民族所助研究員劉文對BBC中文表示,多數人選擇在自己的縣市參與,將有助於未來行動「在地紮根」,而她在現場觀察到集會民眾的世代非常多元,對於曾經歷2014年太陽花運動的參與者,不少是出於對現民眾黨籍立委黃國昌的怨恨。黃曾是太陽花的核心人物之一,加入民眾黨後帶頭與國民黨合作,被部分人視為「背叛社運」。 至於20歲以下的新生代,他們沒有經過太陽花運動的洗禮,視執政八年的民進黨為建制,多數支持民眾黨。劉文認為,青鳥行動對這批年輕人「絕對是新的公民運動啟蒙」,他們會移動既有的藍白綠版圖。 「民眾黨的基礎選民皆是『討厭民進黨』,靠攏國民黨、成為『小藍』,是一種理智的政治估算,但目前民眾黨立委黃國昌一人凌駕全黨,其他民眾黨政治人物失去主體性,加上柯文哲被官司纏身,這是民眾黨未來的隱憂。」
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