城市管理中，个别地方存在盗窃与收购不分，应从收购源头抓起，绝不是一张拾荒上岗证就能解决的。对于拾荒者来说，最需要的也不是一张上岗证，而是获得培训，并且是免费的培训。安徽曾开办过这样的培训，叫"拾荒学堂"，授课老师会教拾荒者如何回收废品，如何才能卖到好价钱。

培训老师：比如铝，它分为熟铝和生铝，生铝表面比较粗糙，熟铝比较细腻，表面比较光滑，他们卖的价格就不一样。

公共管理学专家、中国之声特约观察员丁兆林认为，对于收购废品必须区别对待，如果是特殊产品，比如地沟油、旧家电等确实需要严之又慎。

丁兆林：有毒有害产品的收购，一定需要有非常明确的管理，那就不是持证上岗的问题，是要经常进行监督，在什么地方通过什么渠道，收的最后送到哪里，都要进行全程监督，绝不仅仅是发证件问题，这是针对企业的，也不是针对个人的。

但是对于普通的废品，对那些走街串巷的拾荒者也要设立准入门槛，对于规范旧货交易的益处就不大了。这个"证"要怎么拿也引发了争论，城市拾荒人员一般年纪不小，学历比较低，如果让他们接受理论考试，或者是持证交费的话，实在勉为其难。

丁兆林：真正的拾荒者实在是被生活所迫，没办法才做。我们不仅不能够从他们身上再去要钱了，而且也应该给他们一定的补贴，因为他们的确是保护环境，方便人们的生活，作为一个社会，如果不能够对他们进行很好的服务，而从他们身上再揩点油的话，我相信招来的骂声可能会更多。

八大央企污染减排结果出笼 中石油排放增加

据新华社电 环境保护部近日完成了2011年度各省、自治区、直辖市和八家中央企业主要污染物总量减排核查核算工作。

根据通报，“中石油”和“中石化”污染减排取得一定进展。但是，一些指标仍反映出存在的问题。中石油和中石化2011年煤炭消耗量分别为2215万吨和2686万吨，同比上升2.50%和2.26%；燃气消耗量分别为176亿立方米和150亿立方米，同比上升4.41%和9.57%。

就六大电力集团公司来说，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、国家电网公司分别消耗27277万吨、24086万吨、19939万吨、22615万吨、15466万吨、2835万吨。

餐饮业明年将出台首个食品安全国标

10月1日，记者从负责起草“餐饮业即食食品微生物限量指标”的单位之一——— 北京市卫生监督所获悉，全国餐饮业将发布首个食品安全“国标”。该标准将分门别类列出在餐饮业加工、制作的冷食、热餐、自制调味品、自制饮品中容许的病菌等微生物含量。该监督所相关负责人称，该标准将覆盖餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、甜品站，还包括食堂、中央厨房等集体就餐、送餐单位。

据了解，该“国标”由卫生部委托、北京等几省市卫生监督部门起草，目前已经启动制定，预计将在明年6月出台。 据《新闻晚报》

深圳医疗腐败系列案调查：患者成行贿款买单人

9月18日，深圳市盐田区人民法院开庭审理原深圳市龙岗区横岗人民医院院长孔德奇涉嫌受贿案。此案起诉书长达17页，孔德奇13年来涉嫌收受324 .2万元贿赂，备受社会关注的深圳医疗系统腐败系列案再现新进展。

记者在深圳采访了解到，深圳医疗反腐风暴迄今已立案21件23人，涉及市、区医院13家，涉及医院院长和相关科室负责人16人，5名医院正副院长、4名科室主任涉嫌受贿。大批医疗精英因涉嫌商业贿赂“落马”的背后，折射出医疗设备、药品和耗材采购过程中的腐败现象利益链条触目惊心，反腐力度亟待加强。

深圳市检察院提供的资料显示，1999年至2012年，孔德奇在担任深圳市龙岗区大鹏人民医院院长、龙岗区平湖人民医院、龙岗区横岗人民医院院长期间，利用医院工程、药品采购、医疗设备采购和人事任用等机会，收受贿赂324 .2万元。据介绍，孔德奇巨额赃款的来源主要来自以下几方面：

一是利用医院工程收取承包商贿赂。孔德奇在担任平湖医院院长和横岗医院院长期间，向医院的总务科打招呼，帮助广告招牌及室内装饰工程承包商房某某拿下平湖医院、横岗医院多项招牌和指示牌的制作、安装工程。房某某事后交代：“每做一次工程，我就会送一次钱给孔德奇，大约是工程款的7%—10%，我送多少，孔德奇就收多少。”从2003年9月到2012年3月，房某某先后23次送给孔德奇16.2万元。

二是通过采购药品收受医药公司贿赂。深圳市新泰医药有限公司法定代表人廖某某和深圳市安信医药有限公司副总经理蔡某某，先后将公司代理的药品目录和现金送给孔德奇。在孔德奇关照下，新泰医药公司代理的药品顺利进入平湖医院，安信医药公司的药品顺利进入横岗医院销售使用。

三是“关照”设备供应商而获得百万赃款。近13年来，仅帮助设备供应商吴某某向大鹏医院销售全自动生化分析仪、向平湖医院销售三维多功能彩色多普勒超声诊断仪、向横岗医院销售麻醉机等多项医疗设备，孔德奇所收到的“好处费”累计高达188万元人民币。找孔德奇推销医疗设备的当然不止吴某某一个人，而孔德奇也是来者不拒。

十余年来的腐败生涯，使孔德奇积累起大笔非法财富。案件侦查人员告诉记者，孔德奇的住处除大量现金、银行卡、存折外，X O、丹尼诗顿等高档烟酒比比皆是。此外，孔德奇还利用收取的贿赂款购买两套住房和三间商铺。为了怕被别人知道自己房产太多，孔德奇使用了亲戚的名义购买、登记。

孔德奇一案，仅是今年6月初曝光的深圳医疗系统腐败系列案的“冰山一角”。深圳市检察院反贪局有关负责人告诉记者，今年4月，该市福田区检察院反贪局在查办深圳市妇幼保健院设备采购方面的商业贿赂犯罪时，发现医疗设备、耗材和药品采购领域的商业贿赂现象带有普遍性，牵扯出不少医院的主要负责人或科室负责人有受贿问题，全市检察机关由此在医疗系统集中开展反腐行动。目前，检察机关已对8件受贿案和1件行贿案提起公诉，深圳市盐田区人民法院9月陆续开庭审理这些案件。

记者在深圳调查发现，检察机关已提起公诉的这批案件，均涉及医院管理人员在医疗设备、耗材和药品采购中收受供应商贿赂的犯罪事实，而这三点也成为多位医疗精英“落马”的腐败重灾区。

一是设备厂商和代理商花重金对医院科室负责人及主管领导行贿，使这些受贿人按照行贿人提供的仪器参数设置采购标准，使得表面上的公开招标变成“明招暗定”。一位检察官告诉记者，尽管超过一定金额的医疗设备需要通过深圳市采购中心招标采购，但医院和使用科室对于该设备的配置和参数有决定权，给“定向招标”提供了空间。此次医疗系统腐败案中，某医院口腔科主任就是按照设备供应商代理的牙椅设备参数修改了招标文件中的相关参数，使该公司顺利中标，从而收取了数十万元人民币的贿赂款。

二是医疗耗材采购过程中普遍存在回扣现象，代理商往往用高额回扣来利诱医生提高耗材使用量。由于耗材的利润惊人，甚至有代理商亏本卖设备给医院，目的就是通过耗材赚取高额利润。某医院设备科科长通过医院内采购的方式回避政府统一采购，以低于市场价格购进某公司的乳腺活检取样设备，从而使该公司的设备相匹配的耗材顺利进入医院。结果，该公司卖设备亏 掉 的 钱 很 快 就 从 耗 材 上 赚 了 回来，院长、科长富了，供应商也富了，唯有老百姓受罪，广大患者成为行贿款的买单人。

三是药品采购过程中的贿赂行为几乎涉及所有遭调查的医院。深圳市检察机关调查某抗生素药的代理商时发现，该药品进入某个医院需要向相关院长和药剂科负责人行贿，代理商在药品的使用过程中会根据销售量给予一定比例的回扣。药商们通过行贿获取利益，而医院里从院领导、药剂科负责人到开处方的医生层层得到好处。某医院药剂科主任供述称，医院每采购一盒阿奇霉素颗粒，就能获得3元人民币的回扣，仅一年半时间回扣就高达几十万元人民币。

值得关注的是，此次深圳医疗腐败案涉案人员普遍具有大学本科或研究生学历，在医疗领域颇有建树，堪称行业精英，但结果却一一走上犯罪道路。深圳检察机关及医疗卫生部门均表示，这一现象折射当前医疗系统采购环节反腐力度有待加强。

深圳市卫生和人口计划生育委员会相关负责人认为，之所以多位医院高管精英涉嫌商业贿赂，一方面是这些人道德滑坡，经受不住吃请礼金等各式诱惑，另一方面也暴露出对医疗系统反腐工作重视不够、执行不力的问题，有些医院抓行风、党风廉政建设流于形式，加上现行的药品、医用耗材、医疗器械的定价、招标采购等存在制度缺陷，形成了行业潜规则。

深圳市检察机关相关办案人员则认为，医院负责人和科室领导的权力较大却缺乏有效监督，为部分人受贿提供了便利。如向孔德奇行贿的吴某某说：“只要院长肯帮忙，基本上都能顺利中标，所以中标后给院长送一定 的 好 处 费 ， 也 是 约 定 俗 成 的 事情。”

这样的问题并非仅出现在孔德奇一人身上。2004年，深圳市一辉龙进出口贸易有限公司法定代表人胡某请深圳市中医院党委书记侯某“帮忙”，优先采购其公司经销的贝克曼医疗产品。经侯某“打招呼”后，该院检验科和设备科根据贝克曼产品“量身定做”确定设备参数，使胡某的公司多次顺利中标。此后每年中秋、春节，胡某都给侯某送钱致谢，累计数额达110万元人民币。