在中美經貿競爭加劇以致前景不明之際，中國總理李強仍然把今年的經濟增長(GDP)目標定在「5%左右」，與去年一樣，原因之一是要與中長期發展目標相銜接，但他表明，實現一系列經濟目標「很不容易，必須付出艱苦努力」。而為了推動經濟和消費，中國今年會繼續實行赤字預算，且赤字率較去年提升一個百分點至4%。

中國的全國人民代表大會(簡稱人大)會議今(5日)早在北京人民大會堂開幕，總理李強向出席的近三千名人大代表發表任內第二份《政府工作報告》(下稱《工作報告》)，為今年定下一系列經濟目標，包括國內生產總值增長目標定在 5%左右，城鎮調查失業率為 5.5%左右，反映通脹率的居民消費價格漲幅 2%左右。

他解釋，把GDP定於 5%左右，已綜合考慮國內外形勢和各方面因素，既是穩就業丶防風險丶惠民生的需要，亦有經濟增長潛力和有利條件支撐，並與中長期發展目標互相銜接，「突出迎難而上丶奮發有為的鮮明導向」。他指出，今年是中國「十四.五」(第十四個五年經濟規畫」的收官之年，稍後會為「十五.五」規畫進行商討。

李強又說，中國要實施更積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，強化宏觀政策民生導向，打好政策「組合拳」。

根據《工作報告》的財政政策，今年赤字率計畫為「4%左右」，比上年提高一個百分點，赤字規模為 5.66萬億元人民幣(下同，折算約7340億歐元))，比上年增加 1.6萬億元；一般公共預算支出規模為 29.7萬億元，比上年增加 1.2萬億元。

債務大增三成二至 11.86億

報告表明，計畫發行超長期特別國債 1.3萬億元，比上年增加 3000億元；發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。計畫安排地方政府專項債券 4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點用於投資建設丶土地收儲和收購存量商品房丶消化地方政府拖欠企業賬款等。

報告總結稱，今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元，比上年增加 2.9萬億元，增幅達32.4%，報告承認，財政支出強度明顯加大，要加快各項資金下達撥付，儘快形成實際支出。當局訂明，會持續優化支出結構，更加註重惠民生丶促消費丶增後勁。在這目標下，中央訂明，要堅持政府過緊日子，騰出更多資金用於發展和民生。

實施適度寬鬆的貨幣政策方面，中國表示，會適時降淮降息，保持流動性充裕，使社會融資規模丶貨幣供應量增長同經濟增長丶價格總水平預期目標相匹配。另外又會優化和創新結構性貨幣政策工具，「更大力度促進樓市股市健康發展」，加大對科技創新丶綠色發展丶提振消費以及民營丶小微企業等的支持。落實無還本續貸政策，推動社會綜合融資成本下降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。

中國外匯儲備 3.2萬億美元

李強在《工作報告》中首先回顧了去年的成績，指過去一年，中國面對多重困難挑戰，包括外部環境變化帶來的不利影響持續加深，國內長期積累一些深層次結構性矛盾集中顯現，內需不振丶預期偏弱等問題交組迭加，局部地區洪澇等自然災害頻發，保持經濟社會平穩運行的難度加大。但政府採取措施，一年下來，經濟運行總體平穩丶穩中有進，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成。

他又說，面對外部衝擊，中國仍能維持國際收支基本平衡，對外貿易規模創歷史新高，國際市場份額穩中有升，外匯儲備超過 3.2萬億美元，同時居民人均可支配收入實際增長5.1%。另外，產業升級亦有新進展，高技術製造業和裝備製造業增加值分別增長8.9%和7.7%，新能源汽車年產量突破1300萬輛。他特別提到，國務院堅決貫徹落實去年9月下旬的中共中央政治局會議的「一攬子增量政策」，推動經濟明顯回升，社會信心有效提振。