日前中國外長王毅宣布，自今(2024)年3月14日起擴大對歐洲國家，包含瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時和盧森堡等6國公民，均可免簽入境中國，停留最多15天。但事實上，自去(2023)年底開始，中國已陸續對德國、法國、義大利、荷蘭、西班牙、瑞士、愛爾蘭等歐洲國家單向免簽，引發外界關注，究竟中國如此積極對歐釋放善意目的為何？尤其是在這個時間點，讓外界不禁懷疑是否在為今年6月歐洲議會及11月美國大選結果預先做準備？中國在2024年這個超級大選年，能否從不確定之中尋找確定，值得關注。

6月歐洲議會選舉是親美或偏中的風向球
今年歐盟委員主席、歐洲議會議長、歐洲理事會主席、歐盟外交與安全政策高級代表都將面臨換屆，尤其這是英國自2020年3月脫歐後歐盟的首次大選，各方皆嚴陣以待。而日前，歐洲議會最大黨、保守派的歐洲人民黨舉行黨代表大會，一共400名黨代表投票支持現任執委會主席范德賴恩。這猶如為歐盟鬆了一口氣，也可能為近年歐洲極右翼和右翼政黨的上升趨勢的衝擊稍作化解，但極右翼和右翼政黨的勃勃雄心，仍舊難為歐洲長期及漸進的右轉踩住煞車，尤其是像德國右翼政黨「價值觀聯盟」的成立，亦有許多極右翼及右翼政黨在義大利、法國、荷蘭、奧地利等國家皆獲得民調的領先，在德國、葡萄牙等國亦皆居第二或第三的民調支持，可以預見6月的歐洲議會選舉，雖然主席可能穩住了，但極右翼及右翼政黨的議員極可能在歐洲議會的席次變得更多，外界預測可能創下1979年以來歐洲議會選舉的紀錄。估計歐洲議會選後的情勢，將可能在親美或偏中的立場上強力拉鋸；加上，中國對歐洲國家單邊免簽國家動作頻頻，可以想見中國正在調整對歐立場，勢必加強經濟外交及合作面向，拉攏中右翼、右翼和極右翼政黨議員，為重啟與歐洲經貿、外交交流預作準備。

歐洲議會日前通過涉台法案 加速中國對歐相關策略
歐洲議會大會日前通過涉台的「共同外交暨安全政策」及「共同安全暨防禦政策」兩項年度執行報告決議案，讓中共著急跳腳譴責。但中國仍在日前擴大對歐洲國家的單向免簽，若在過往，中國必定不會有如此作為，而是強力反擊。但在當前關鍵時刻，若中國一昧抗歐，反倒會對6月的歐洲議會選舉造成反效果，不但無法拉攏偏中國家及議員，亦將可能將自己陷入11月美國大選後，遭到美歐更加強烈抵制及對抗的境地；以故，與其在此階段和歐洲樹立更多敵人，倒不如遞出友善的橄欖枝吸引可能成為朋友的對手。

11月美國大選情勢拉鋸 中、歐都在預作結果因應
今年的美國大選有相當的機率，仍是由2020年的宿敵拜登與川普繼續交手。對於歐洲來說，拜登連任，一切照常，變動不大；但若川普當選，則一切將重新洗牌，皆成未知。對於中國而言，拜登或是川普的當選，也將影響美中關係甚巨。若是拜登當選，就如同歐洲一般，變動不大，民主黨的對中策略持續進行，對印太戰略、IPEF、CHIP4等小多邊繼續運作；若川普當選，IPEF可能中止，與東北亞的日韓關係可能更新，對中策略更加難以預測，這將讓中國目前經濟下行、內政問題嚴重的情況更加雪上加霜。所以，在預先因應的情形下，中國勢必得「友歐」，取得與歐洲國家部分程度的同一陣線，才不會腹背受敵，遭到美歐雙面夾攻。

作者》許慧儀 國立臺北教育大學東南亞區域管理碩士學位學程兼任助理教授
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