[NOWnews今日新闻] 日本政府正在考虑调高“国际观光旅客税”（俗称“出国税”），并计划将新增税收用于应对“观光公害”（过度旅游，overtourism）。此举的目的是向访日外国游客增加税负，但由于日本人也需支付出国税，为避免抑制日本国民出游，政府同时考虑降低护照发行手续费的方案。

出国税拟提高至3000日圆以上

根据每日新闻报道，日本政府2019年起向访日外籍客与出境旅客，开征每人1000日圆（约台币204元）的“出国税”。这为日本政府在2023年度带来399亿日圆的税收。

目前日本政府正在推动讨论2026年度税制改正大纲，考虑将税额提高至3000日圆以上，以加强应对交通拥堵和不文明行为等过度旅游问题。日本首相高市早苗在就任首相前，也曾在9月30日的自民党总裁选举的辩论会上曾发言表示：“即使将出国税提高到3000日圆，我也希望使用这笔财源。”

然而，由于出国税日本人也需支付，因此有人担心提高税额会抑制日本国民出国旅游。作为应对措施，政府正在考虑一项方案：利用提高出国税所增加的部分收入，大幅降低日本护照的发行手续费。

目前10年期护照的发行手续费为1万5900日圆，其中约1万日圆用于保护本国国民的措施。政府相关人士表示，透过拨用出国税的增收部分，护照发行手续费有可能最高可降低约1万日圆。

签证费与免税制度也将调整

此外，日本政府已确定方针，将在下一年度内提高访日外国人签证的申请手续费，并朝着大幅提高至与欧美水平相当的方向调整。如果实施，将是自1978年以来首次调高。政府也决定在下一年度内，将外国人在日本购买商品的消费税免税，改为出境时才退还免税额，以防止外国人不正当转售商品获利。

这些要求访日外国人增加负担的政策，虽然有可能减轻观光公害，但也可能导致外国人减少访日。政府内部也有声音呼吁应谨慎讨论，认为“必须充分顾及外国人和观光业者”。

经济学家：应设立高额“入境税”而非提高“出国税”

经济评论家门仓贵史认为，如果目的是确保过度旅游对策的财源，与提高日本人也须支付的出国税相比，新设针对外国人的高额入境税效果会更大。

门仓贵史指出，由于日圆持续处于历史性低位，对外国观光客来说，日本旅游相当划算，这是造成过度旅游的一大主因。即使将出国税从1000日圆提高到3000日圆，仍感觉价格便宜。相反地，对于日本人来说，日圆贬值已经使海外旅行变得相当昂贵，再增加出国税的支付只会增加负担。而且，日本人支付的出国税如果用于过度旅游对策，将会导致税收负担与受益不一致。

门仓贵史表示，如果设定每人1万日圆等高额的入境税，既能确保过度旅游对策的财源，也能透过提高日本旅游成本来抑制访日外国游客，从而预防过度旅游的发生。