日本是一個具有深厚「出海」傳統的國家。在過去的幾十年中,日本的海外投資(ODI)持續增長。根據統計,截至2021年,約65.6%的日本上市公司進行了海外直接投資,這一比例自1986年的32.5%大幅上升。截至2022年,日本的總海外投資存量佔其資本存量的40%,其中直接投資佔約8%。日本的對外淨資產達到約3萬億美元,連續33年位居全球第一,凸顯了日本企業龐大的海外佈局。
在疫情對全球供應鏈造成衝擊以後,日本政府加深了對企業全球化佈局的認識,積極調整對外投資的支持體系。2022年8月1日,日本政府正式成立了「海外商務投資支援室」(Global Business Investment Support Office,GBIS),隸屬於內閣官房,專門負責針對企業海外投資制定整體方案並進行跨部門協調。以GBIS為核心,日本建立了一個完整的、多層次的海外投資支持體系,全方位保障企業的國際化戰略。
日本對企業海外投資支持體系的第一層,是以政策引導為核心的戰略規劃層。內閣官房下設的GBIS是戰略規劃層的關鍵機構。作為跨部門協調的中樞機構,GBIS負責制定海外投資的總體戰略,明確政策方向,並協調各部門和機構的職能。具體來說,GBIS根據日本經濟發展需求和全球經濟動態,制定優先投資領域和階段性任務,包括技術輸出、產業合作和供應鏈優化等,同時確保這些政策與國家經濟安全戰略相結合。