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图像来源,GETTY IMAGES 青鸟成为抗争标志,象征的是立法院旁的青岛东路。
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520就职典礼上“多数尊重少数”的呼声言犹在耳,赖清德的新政府和执政绿营就立刻遭遇了一支寸土不让的蓝白联军。 历经四次院内院外的攻防战后,台湾立法院5月28日在蓝白阵营人数优势下,三读通过《国会改革法案》,包括在《刑法》增加备受争议的“藐视国会罪”。 国民党与民众党团欢呼“阳光国会”,反对法案的民进党立委则高喊“反黑箱、反恶法”抗议,后者已预告将通过行政院和大法官提出“覆议”和“释宪”。 立法院外连日来的民间抗议活动得名“青鸟行动”,除了台北有数万人多次集会,示威浪潮也蔓延至首都之外,现场参与者跨越不同世代,不只传统绿营支持者到场。 尽管这个回合蓝白联军在国会优势尽显,但从长远看这场战斗似乎难言赢家。有学者对BBC中文分析,民进党有望藉事件重获新生代支持,若年轻选民从民众党转移到民进党,有机会让“蓝白绿”的三党格局,逐渐重回蓝绿对决的传统两党制。
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国会扩权的影响 三读通过的条文包括五大方向:总统国情报告常态化、订定藐视国会罚则、强化国会人事同意权、赋予国会调查权及听证权。
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图像来源,GETTY IMAGES 国民党与民众党团欢呼“阳光国会”,反对法案的民进党立委则高呼“反黑箱,反恶法”抗议。
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法案内容以在野党国民党(蓝营)与民众党(白营)提出的版本为主,少部分条文采用执政民进党(绿营)版本。 新一届立法院113个议席中,在野蓝白两党分别有52和8席,执政绿营则只有51席属少数派,构成“朝小野大”格局。分析认为,这次国会改革触发争议,某程度反映了大选后的政党斗争。 台湾国立政治大学助理教授南乐(Lev Nachman)告诉BBC中文,蓝白两党联手合作推动法案的基础,主要是对执政民进党的共同仇恨,国会一旦成功扩权,赖清德总统的日子将更难过。“赖政府上台前,我们已知道他提的法案将很难过审,现在蓝白多了‘惩罚’民进党的权力,以后只会成为常态。” 台湾东海大学政治学系张峻豪教授也对BBC中文表示,可预见蓝白阵营会严格审查两岸相关的法案,包括民进党执政早年通过的《反渗透法》,以及针对陆生、陆客来台的政策,而在行政、立法不一致的情况下,预算案涉及国防外交的部分有可能在立法院遭大幅度删减。
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图像来源,RITCHIE B TONGO/EPA 赖清德就任总统后就遭遇北京新一轮环台军演,图为5月28日国会改革法案三读通过当天,他到花莲一个军事基地视察。
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国会改革法案最受争议的条文包括“藐视国会罪”,被质询者如违反规定最高可被罚款新台币20万元(6214美元),公务人员接受质询时虚伪陈述,也将被追究刑事责任,张峻豪认为这恐进一步拖垮赖清德政府。“官员可以被罚20万,但一个部长月薪才18万,以后谁会愿意当官员?少数政府已经很难运作,现在寒蝉效应下,内部还动摇心态。”
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年轻世代会否回归绿营? 国会改革法案争议,除了影响行政、立法关系,也牵动蓝白绿三党版图,可能改变未来台湾政局。
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图像来源,RITCHIE B TONGO/EPA 民间四次包围立法院抗议
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民间连日来四次包围立法院的抗议活动,起初被形容为“太阳花2.0”,其后命名为“青鸟行动”,据称是源自立法院旁的“青岛东路”,网友以“青鸟”借代“青岛”作为号召。 5月28日三读当晚,大批民众冒雨包围立法院,人潮从青岛东路、济南路溢到中山南路两个车道,公民团体称集会人数超过7万人。示威浪潮更超出台北,在台中、台南、高雄等15个县市遍地开花。 台湾中央研究院民族所助研究员刘文对BBC中文表示,多数人选择在自己的县市参与,将有助于未来行动“在地扎根”,而她在现场观察到集会民众的世代非常多元,对于曾经历2014年太阳花运动的参与者,不少是出于对现民众党籍立委黄国昌的怨恨。黄曾是太阳花的核心人物之一,加入民众党后带头与国民党合作,被部分人视为“背叛社运”。 至于20岁以下的新生代,他们没有经过太阳花运动的洗礼,视执政八年的民进党为建制,多数支持民众党。刘文认为,青鸟行动对这批年轻人“绝对是新的公民运动启蒙”,他们会移动既有的蓝白绿版图。 “民众党的基础选民皆是‘讨厌民进党’,靠拢国民党、成为‘小蓝’,是一种理智的政治估算,但目前民众党立委黄国昌一人凌驾全党,其他民众党政治人物失去主体性,加上柯文哲被官司缠身,这是民众党未来的隐忧。”
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