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2023年7月27日台灣年度漢光軍事演習。
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台北 — 台灣今年的“漢光演習”將於4月下旬展開電腦兵推、7月下旬進行實兵演習。為應對中共灰色地帶戰術的威脅,台灣軍方今年也將驗證新版“接戰規定”,並加強戰略溝通,以爭取國際盟軍的支持。
台灣國防部4月9日召開記者會,公佈今年“漢光演習”的八大重點項目:平戰轉換機制、去中心化指管、戰力防護作為、整體防空效能、聯合截擊與反封鎖能力、國土防衛韌性、全民防衛動員力量、接戰規定與國際法。
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因應灰色地帶威脅台國防部增修接戰規定
台灣國防部作計室聯合作戰計畫處長董冀星表示,此次軍演,指揮體系將下達新版接戰規定,以培養指揮官與部隊在面對武裝衝突威脅時的決策與應對能力。他說,7月的實兵演習期間也將下達接戰規定小卡給單兵,進一步驗證。
董冀星說,例如海軍艦艇兵、外島打擊或守備等不同任務性質的官兵面臨不同的威脅情勢,因此,他們將配發不同的交戰規定小卡。該卡列舉當前的威脅樣態、特定用槍、用彈及各項軍事處置方式和時機,以便讓第一線官兵有所依據。
台媒中央社4月9日引述台灣軍方知情人士的說法稱,接戰規定分平時與戰時兩版,雖然事涉機密,不便對外說明,但已就敵軍各樣態的“第一擊”提出對策。
台灣國防部去年修訂並頒佈新版的《常設接戰規定》,納入各種新型突發狀況與應處規定,以應對中共的新型態威脅,包括軍機頻繁穿越台海中線、軍艦逼近台灣24海裡的領海鄰接區或以無人機騷擾離島的金門和馬祖等。
美國前聯邦國會眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)2022年8月訪問台灣後,中國軍用無人機首次侵擾金門空域,之後則偶有民用無人機入侵,但台灣軍方多次未於第一時間積極應對,引起非議。
分析人士表示,隨著中國近年屢屢對台實施灰色地帶衝突,台灣早於2017年頒布的接戰規定已過時,無法應對當前威脅。不過,去年已修訂了更新版接戰規定賦予第一線官兵開火的權限。
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免去層層請示適度授權第一線開火
在台北的淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑認為,台灣軍方有必要透過今年的“漢光演習”來演練各級指揮官若遇灰色地帶衝突時,如何依據新版接戰規定進行反制,並歸納出新版的不足之處,加以補強。
林穎佑告訴美國之音:“去考驗所謂的授權開火跟我們(台灣)原本的指揮體係是不是可以有效運用,或(在)演習的過程中間發現到不足之處。”
台灣國防部智庫、國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲也說,舊版接戰規定制定時,中共軍機軍艦擾台仍未常態化,當時要求前線官兵未收到命令不可以動武;但新版接戰規定可能給予第一線官兵判斷的空間,在自我防衛的前提下,允許開火反擊。
蘇紫雲告訴美國之音:“新版會更強調授權,以往就是說要跟上級通報上去,可不可以開火?請求準許開火!這樣可能來不及應對中共的這種威脅的改變,所以可能就會下放這個(開火)權力。”
蘇紫雲強調,開火應是台灣最後的手段,另根據新版接戰規定的邏輯,裝備和同僚安全也應受到同樣的重視。也就是說,台灣官兵不一定要先挨打才能反擊。
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強化戰時戰略溝通訴諸國際社會中共侵台非法且無理
除接戰規定外,今年度的“漢光演習”也強調要藉“戰略溝通爭取國際支持”。
對此,台灣國防部發言人孫立方表示,為因應中共對台快速發動的認知作戰,台灣軍方除整合烏俄戰爭、以哈衝突的經驗外,將針對中共分別於2022年、2023年對台軍演時所採取的認知攻防,在今年的“漢光演習”中進行應對驗證。
孫立方告訴美國之音:“最主要的目標之一就是希望能夠爭取國際社會對我們的支持,讓國際社會了解,敵人對我們採取的這種攻擊是不合法、不合理。同時,台灣的民眾是有信心、有決心來確保國土的安全。”
在對內戰略溝通方面,孫立方表示,軍方將強化國民向心力的凝聚,讓台灣人對政府的國安決策和建軍備戰有信心;同時也認知到全民須團結一心,共同守護家園和自由民主的生活方式。
林穎佑也同意,資訊快速流通的時代,台灣軍方應著重戰時與民間的互動,避免假訊息流傳,打擊軍心和民意。
根據台灣國防部表示,2024年度“漢光40號演習”將於4月19-26日進行電腦兵推,以敵軍發動灰色地帶侵擾、對台封鎖,或從演習轉為戰時,敵軍快速犯台等可能行動作為想定場景,實施8天7夜、連續24小時的對戰演習。另外,台灣三軍戰略執行單位將於7月22-26日依防衛作戰想定及進程,結合全民防衛動員,實施5天4夜全員、全裝、部分實彈演練。
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