作者:地图看世界
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纠结的比利时,独特的大区、社区与选区三层行政区划

比利时行政区划图 比利时大区与社区划分图
比利时人口
1120万人(2014年)。讲荷兰语的弗拉芒
大区人口占57.3%,讲法语的瓦垄大区人口占32.3%,布鲁塞尔首都大区人口占10.4%。人口密度(366/km²)仅次于荷兰及一些欧洲小国,为欧洲人口高稠密的国家之一。弗拉芒族占58%,瓦隆族占41%,德意志族
占1%。
【行政区划】
自从比利时联邦化后,政府结构更趋复杂。在联邦政府以下根据语言族群而设立了三个社区,即荷兰语社区、法语社区以及德语社区;同时又设立了三个行政区,即瓦隆大区
、弗拉芒大区和布鲁塞尔大区。万隆大区下辖瓦隆-布拉班特
、埃诺、列日、卢森堡、那慕尔
等5个省;弗拉芒大区下辖安特卫普、林堡
、弗拉芒-布拉班特、东弗兰德、西弗兰德等5个省;布鲁塞尔大区由19个自治体(含布鲁塞尔市)组成。比利时宪法第194条明确规定其首都为布鲁塞尔市。尽管布鲁塞尔市才是正式的首都,但国家划拨给首都的经费却被所有19个自治体分享,且部分国家机构也位于其它18个自治体内。因此尽管名义上的比利时首都是布鲁塞尔市,但实际上行使首都职能的却是整个首都区(布鲁塞尔大区)。
社区和行政区互相覆盖,分工明确。其中荷兰语社区政府和弗拉芒行政区政府合并为一个统一的弗拉芒政府;瓦隆行政区大部分对应法语社区,但东部边疆地区为德语社区。
联邦政府:负责有关国家整体利益的事务。如外交、国防、经济、社会福利、公共安全、运输、通讯等
社区政府:负责语言、文化和教育。如学校、图书馆、戏院等
行政区政府:负责当地的土地与财产事务。如地域经济、规划、建屋、交通等,如一个在布鲁塞尔的学校建筑由布鲁塞尔行政区政府管辖,但是学校作为一个教育机构则由荷兰语社区政府(如果学校教授的第一语言是荷兰语)或法语社区政府(如果学校的第一语言是法语)负责。这是一个复杂但却能被广泛接受的举措,以确保各种文化能和平共处。
【政治】
比利时全国分为三大选区,即瓦隆区
(法语)、弗拉芒区(荷语)和布鲁塞尔选区(双语)。弗拉芒选区
的选民只能票投荷语政党,瓦隆选区选民只能选择法语政党。唯有首都布鲁塞尔市19个行政区以为双语选区,开放荷语与法语系政党竞争。因此布鲁塞尔大区的范围有多大,囊括多少选民,会影响到选举中两个语系的相对势力。
目前弗拉芒议会代表全体弗拉芒人
,即不仅包括居住在佛兰德
的弗拉芒人,还包括居住在布鲁塞尔首都大区的弗拉芒人。由于弗拉芒议会代表了所有弗拉芒人,因此议会成员也包括了居住在布鲁塞尔首都大区
的弗拉芒人所选出的代表,但他们在进行与弗拉芒大区事务相关的议案投票时,是没有投票权的,他们只可参与弗拉芒社区
的立法事务。