1楼开贴

上海铁路安检十八大期间参照机场

新增限制品有菜刀、餐刀、大型水果刀、工艺品刀、剪刀、钢(铁)锉、斧子、锤子等利器、钝器，一律托运，不得随身携带。　　早报记者 杨洁 实习生 张文珊
　　随着十八大的临近，上海铁路强化了对进京、进疆、进藏列车的监督和旅客安检级别。昨日下午，上海铁路警方召开了新闻发布会，强调十八大期间安检要做到3个100%——人人过安检门，行李件件过机器，坚决杜绝易燃易爆危险品进站上车。
　　上海火车站、虹桥站等站点将严格实行人工手执探测器人人必检，尽量实现铁路安检民航化。警方表示，由于安检级别提高，希望乘客提前30分钟进站。
　　车站加强武装巡逻
　　昨日，上海火车站广场，除了平日可见的客流涌动，还有一群特殊的身影，他们就是专门为十八大保卫的特警和地方安保。
　　近日起，铁路警方在各大客站采取民警徒步巡逻、警车巡逻、警犬巡逻和视频巡逻相结合的形式，加强站区防范控制，坚决将各类可疑人员堵在站外车下。上海站全面启用广场治安岗亭，全市三大铁路客站各驻守8至10名特警，加强武装巡逻，震慑违法犯罪。
　　进京列车增派乘警
　　上海铁路警方副处长李士勇称，十八大期间，上海铁路严禁旅客非法携带易燃、易爆、毒害性、腐蚀性、放射性、传染病病原体等物品及枪支、弹药、管制刀具等可能危害公共安全的物品进站乘车；管制刀具以外，新增的限制品有菜刀、餐刀、大型水果刀、工艺品刀、剪刀、钢(铁)锉、斧子、锤子等利器、钝器，一律托运，不得随身携带。
　　据悉，5天内，上海铁路警方查处危险品、违禁品和新增限制品共1230批、2236件、158公斤。其中限制品有612起622件。如果旅客携带限制品，可托运、由亲属带回或免费30天寄存站内。
　　同时，从10月21日至11月21日，进京、进疆、进藏列车增派一名从机关和公安部调配来的乘警，保证每趟列车有2名乘警，其余线路则不变。
　　考虑到提高了安检级别可能会造成的旅客拥堵，铁路警方表示：“为了保证每趟列车的安全，安检进站要做到不堵不漏，宁堵勿漏。我们将从社会上招募150名志愿者，经过培训之后帮助安检。现在上海火车站有安检器18台，保证每台机器有2名志愿者用手执探测器安检，做到双手检。目前已有40人上岗。虹桥火车站也会采取高峰加班的方式来保证旅客能够顺利通过安检。”
　　针对火车站附近的顽疾——黄牛和黑车，铁路公安加强打击力度，通过和虹桥火车站方面的联合整治，已经抓获了130余名黑车拉客、黄牛买票人员。

国际在线消息：中央对外宣传办公室于2012年8月14日举行新闻发布会，请中共中央组织部副部长王京清介绍中国共产党第十八次全国代表大会代表选举工作情况，并回答记者提问。　　华尔街日报记者：
　　我有两个问题。第一，在即将召开的十八大上，关于政治局常委的选举，将会采取怎么样的方式？与十七大相比有哪些新的变化？第二，请您确认一下，是否在这次政治局常委的人数上跟本届相比会有所减少，会减少到七名常委？
　　王京清：
　　按照我们党的党章规定，中央政治局和中央政治局常委是由中央委员会全体会议选举产生的。中央政治局常委由多少人组成，我也不知道。

胡锦涛等九常委在北京参观大型图片展览

　胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林李长春习近平李克强贺国强周永康参观“科学发展成就辉煌”大型图片展览　　新华网北京10月26日电(记者 李斌、顾瑞珍)科学发展兴伟业，奋发进取谱华章。在全党全国喜迎党的十八大胜利召开之际，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康26日分别来到北京展览馆，参观正在这里举办的“科学发展成就辉煌”大型图片展览。
　　这个展览分为序篇和9个主体部分，全面展示了以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民推进中国特色社会主义事业的不平凡历程，集中反映了党的十六大以来科学发展的成功实践和国家建设、人民生活的历史性变化。胡锦涛等领导同志走进一个个展厅，仔细观看展览，认真听取工作人员讲解。
　　在序篇展厅里，一组照片形象再现了过去10年办成的一系列大事、办好的一系列喜事、办妥的一系列难事：成功举办北京奥运会、上海世博会，隆重庆祝中华人民共和国成立60周年，有效应对国际金融危机冲击，奋力战胜汶川特大地震等重大自然灾害……胡锦涛等领导同志边走边看，同大家一起回顾那些令人难忘的时刻。
　　在9个主体部分展厅里，一张张照片、一幅幅图表、一件件模型和实物，从不同侧面展现出党的十六大以来我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、港澳工作和对台工作、全方位外交、党的建设取得的辉煌成就。我国国内生产总值居世界位次的变化图，粮食总产量实现“八连增”和中央财政支持“三农”投入增长的柱状图，天宫一号与神舟九号组合体、蛟龙号载人潜水器的模型，中国特色社会主义法律体系的文本实物墙，文化事业和文化产业改革发展成果丰硕的视频和图表，覆盖城乡的社会保障体系的示意图和农村老人喜看养老保险金存折的照片，全国节能减排目标完成情况和循环经济模式的示意图，我军现役主要装备的模型和照片，实践“一国两制”、保持香港澳门繁荣稳定的照片和图表，开创两岸关系和平发展新局面的照片和图表，推动建设和谐世界、全面发展对外友好关系的照片，被誉为“时代先锋、人民公仆”的杨善洲、沈浩、王瑛、李林森用过的工作、生活用品……内容丰富的展品吸引了领导同志的目光，胡锦涛等不时停下脚步，十分专注地观看。在一些展板、展台前，有关部门同志向前来参观的领导同志详细介绍情况，回答领导同志的询问。
　　参观过程中，胡锦涛总书记指出，党的十六大以来，全党全军全国各族人民，把握机遇、迎接挑战，万众一心、开拓奋进，使我国改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的巨大成就，把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。10年来的成绩令人倍感鼓舞，10年来的经验值得深刻总结。
　　胡锦涛强调，在新的历史起点上，我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。
　　参观展览的领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、徐才厚、郭伯雄、令计划、路甬祥、梁光烈、马凯、陈奎元、钱运录、万钢，以及中央军委委员常万全、许其亮。
　　这个展览由中共中央宣传部、国家发展和改革委员会、解放军总政治部、中共北京市委共同举办，10月26日上午开幕，展览为期一个月。

加强党的执政能力：始终为人民执好政掌好权

(一) 　　党的执政能力问题，是我国政权建设的一个重大理论与实践问题。执政能力建设，是我们党执政后的一项根本建设。
　　不可否认——新形势新任务的快速变化，对党的执政能力提出了越来越多的新挑战新要求。
　　不容回避——新情况新问题的不断涌现，使加强党的执政能力建设越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键性因素。
　　加强执政能力建设，不断提高党的执政能力，这既是时代发展的必然要求，更是我们党所处地位、肩负使命的内在要求。
　　十年奋进，弹指一挥。党的十六大以来，为建设一个善于治国理政的执政党，中国共产党人适应世情、国情、党情的发展变化，以高度清醒的历史自觉，以改革创新的时代勇气，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，认真总结我们党执政的宝贵经验，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，开启了一场“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”的宏阔进军。事实证明，这一系列为加强执政能力建设而进行的探索与实践，已经化作一串串闪光的印记，伴随着时间的车辙深深镌刻在了伟大复兴的征程上……

(二) 　　十年孜孜以求，我们党在完善执政理念上步入新境界。
　　为谁执政、靠谁执政、如何执政？
　　在长期的执政实践中，我们党对这些重大命题作出了响亮的回答，形成了一系列科学的执政理念。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央认真研究和解决中国发展中的重大问题，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，根据新形势新任务，创造性地提出了科学发展观。科学发展观从“第一要义”的高度，将科学发展的深刻涵义纳入党的执政理念，从党执政首要任务的视角创新了党的执政理念。这是新一届中央领导集体关于发展问题的新认识，也是党中央加强执政能力建设的重要出发点。
　　十年来的探索与实践，为这一执政新理念作出了铿锵注脚。从战胜非典、南方雨雪冰冻灾害、汶川和玉树大地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，到成功举办北京奥运会和上海世博会、广州亚运会，再到经受住国际金融危机的冲击；从加快转变经济发展方式，到扎实推进社会主义新农村建设，再到建设资源节约型和环境友好型社会……十年间，我们按照科学发展的执政理念，把文化建设、社会建设、生态文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要方面，与经济建设、政治建设一同推进、协调发展，促进了经济社会的科学发展、和谐发展和全面发展，使综合国力大幅提升，人民生活显著改善。
　　立党为公、执政为民。十年辉煌充分表明，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的重要升华。

(三) 　　十年孜孜以求，我们党在提高执政能力上跃升新台阶。
　　十年来，我们党坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。人们看到，党牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，国民经济持续发展，综合国力大幅提升，经济实现跨越式发展。
　　十年来，我们党坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。人们看到，党积极稳妥地推进政治体制改革，人民代表大会制度得到进一步完善，共产党领导的多党合作和政治协商制度得到加强，民族区域自治制度建设进一步推进，基层民主活力不断增强。
　　十年来，我们党坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。人们看到，党以高度的文化自觉和文化自信推动社会主义文化的大发展大繁荣，文化改革发展全面推进，努力形成社会主义先进文化共建共享的良好局面，人民享有愈来愈丰富的精神文化生活。
　　十年来，我们党坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。人们看到，党正确处理改革发展稳定关系，正确把握和处理经济社会生活中出现的各种矛盾，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强和创新社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民共享改革发展成果。
　　十年来，我们党坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。人们看到，党顺应世界求和平、谋发展、促合作的时代潮流，坚持走和平发展道路、建设和谐世界的主张，统筹国际国内两个大局，集中精力把自己的事情做好，国际地位和影响力得到显著提升。
　　十年来的不凡业绩，充分显示出我们党治国理政的卓越能力，党的领导水平和执政水平有了新的明显提高。

(四) 　　十年孜孜以求，我们党在改进执政方式上实现新突破。
　　党执政后的长期实践证明，什么时候按客观规律办事，党的领导就正确，人民就支持拥护，就能取得显著的执政成就；什么时候违背客观规律，不尊重科学，决策就失误，就会走弯路，就会给党和人民的事业带来损失。
　　十年来，我们党立足于社会主义初级阶段的基本国情，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，坚持不懈地进行实践探索和理论创新，提出科学发展观等重大战略思想，成为我们党科学执政的指南，成功领导全国人民顺利推进中国特色社会主义伟大事业。
　　十年来，我们党按照民主执政的原则，不断推进制度创新，在政治生活的各个方面切实保障人民当家作主。从党支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序成为国家意志，到党支持人民政协围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督和参政议政，再到实行重大决策专家咨询、论证和听证，健全群众利益诉求和民意表达机制……“为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主”得到了充分彰显。
　　十年来，依法执政的理念和社会主义法治精神在全党全社会得以进一步树立和弘扬。各级党组织和广大党员自觉在宪法和法律的范围内活动的观念大为增强；学法、懂法、尊法、信法、守法的氛围逐步形成，依法决策、依法办事的程序和办法逐渐完善；运用法律管理经济、政治、文化和社会事务，妥善处理各种复杂社会矛盾的能力显著提高。
　　十年来的实践充分证明，正是由于党执政的科学化水平、民主化水平、法治化水平不断提高，我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设才协调推进，人民生活水平才进一步提高，综合国力才进一步增强，全面建设小康社会才取得了重大进展。

(五) 　　十年孜孜以求，我们党在巩固执政基础上收获新硕果。
　　这十年，我们党积极发展党内民主，党代会和党内选举制度逐步完善，民主决策和民主监督制度逐步健全，党员主体地位和民主权利更受重视，党的活力和团结统一明显增强。
　　这十年，我们党统筹推进基层组织建设，一大批新机制新做法得到普遍推广，使基层党组织成为自觉贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，通过党的基层组织和党员的“辐射”，把广大群众更紧密地凝聚在党的周围。
　　这十年，我们党始终把保持党同人民群众的血肉联系作为党建工作的核心，健全领导干部联系基层、联系群众制度，不断掀起党员干部下基层的热潮。在大事、喜事、难事关头，“关键时候看党员看党组织”成为被一再证明的时代强音。
　　这十年，我们党坚决查处违纪违法案件，深入开展专项治理，解决了一些人民群众反映强烈的突出问题，拒腐防变和抵御风险能力不断增强，进一步保持了党的先进性和纯洁性，逐步走出了一条中国特色的反腐倡廉之路。
　　触摸十年发展轨迹，一个鲜明的导向清晰可辨：我们党高度重视抓基层、打基础，适应经济社会的新发展新变化新要求，不断完善党的基层组织体系，不断巩固和发展党的执政基础。
　　无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。
　　60多年前，毛泽东同志曾把执政比作“进京赶考”，发出“两个务必”的告诫。今天听来，仍然振聋发聩。全党同志唯有居安思危，增强忧患意识，始终以“赶考”的态度，以“务必”的作风，更加自觉地加强执政能力建设，才能始终为人民执好政、掌好权。

工信部回应十八大时“封网”传言：用词不准

　昨日，在国新办新闻发布会上，工信部新闻发言人、总工程师朱宏任表示，“封网”用词不准。目前，通信运营企业均加大了对网络和设备维护、检修的力度，确保在十八大期间网络畅通。　　“稳增长”政策起效
　　第三季度我国GDP同比增长7.4%，为2009年一季度以来最低。
　　针对这一态势，朱宏任称，一系列“稳增长”政策的效应已显现，四季度工业生产增速或将超过三季度。
　　宽带测速标准近期公布
　　近日，央视报道了“假宽带”现象。
　　对此，工信部通信发展司司长张峰表示，工信部调查发现，有个别无资质的非法企业用超售接入带宽的方式低价吸引用户。
　　张峰透露，工信部已组织制定了测速技术标准，将在近期公布并征求意见。
　　为十八大做通信保障
　　有记者询问，十八大期间是否有所谓的“封网”？
　　“关于‘封网’这个词用得不准确，”朱宏任说，“为了保证十八大会议召开期间通信网络安全与畅通，在通信保障方面开展了相关工作，以确保网络、设施，包括各部门以及用户使用终端的通信畅通。目前，各通信运营企业均加大了对网络和设备维护、检修的力度，确保在十八大期间网络畅通，不出现任何问题。”
　　此外，对于一些企业非法生产加工稀土产品的问题，朱宏任表示，内蒙古与宁夏警方已立案调查，违规生产企业已被责令停产。
　　朱宏任表示，未来工信部将同相关部门对重点案件进行督察，打击稀土生产违法、违规行为。

十七大以来官员因公出国规模大幅下降

　党的十六大特别是十七大以来，中央纪委监察部在扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作的同时，积极顺应人民期待、回应社会关切，坚持把开展专项治理、解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓，取得了重要进展和明显成效，有力遏制了消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。　　党政干部因公出国(境)规模大幅下降
　　2008年4月至2011年3月，中央纪委、监察部、国家预防腐败局会同有关部门在全国组织开展了制止公款出国(境)旅游专项工作，取得了重要成果：因公出国(境)管理制度进一步完善，一批公款出国(境)旅游案件得到严肃查处，公款出国(境)旅游现象得到有效遏制，党政干部因公出国(境)规模大幅下降。
　　2008年，全国因公出国(境)人数首次出现大幅下降，较2007年下降了12.2%。2009年，全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数、经费数与2006—2008年3年平均数相比，分别下降了49%、45.5%、37.6%，节约经费16亿元。2010年，全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数、经费数与2006—2008年3年平均数相比分别下降47.1%、43.9%、32.6%，节约经费14亿元。
　　“小金库”治理涉及金额315.86亿元
　　2009年至2011年，按照中办、国办《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》要求，中央纪委、监察部、财政部、审计署牵头，在全国范围开展“小金库”专项治理工作。
　　各地区各部门按照中央治理“小金库”工作领导小组的要求，严格落实承诺制、公示制和问责制，确保自查面达到100%。针对部分地区和部门自查自纠不深入、不彻底等问题，各级专项治理机构及时组织开展自查自纠“回头看”和“摸底排查”工作。据统计，全国自查自纠发现“小金库”45835个，占发现总数的75.48%。截至2011年底，全国共发现“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元，责任追究10429人。
　　专项治理排查工程建设项目42.46万个
　　2009年，党中央、国务院决定在全国集中开展工程建设领域突出问题专项治理。以政府投资和使用国有资金的工程建设项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工项目进行全面排查，共排查工程建设项目42.46万个，发现问题26.13万个，整改22.71万个。在全面排查的基础上，中央工程治理领导小组对国土资源、交通运输、铁路、水利、市政等重点领域开展集中检查，抽查123个项目，发现问题466个，已整改325个。各省(区、市)共检查重点领域工程建设项目10.73万个，发现问题3.76万个，已整改3.07万个。
　　通过专项治理，违纪违法行为受到严肃查处。中央工程治理领导小组办公室公布了60起工程建设领域典型案件。截至2012年8月底，全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报5.07万件，立案2.71万件，查实2.43万件，给予党纪政纪处分1.81万人，移送司法机关处理9794人。
　　清理党政机关违规公务用车19.96万辆
　　近年来，中央高度重视加强和规范公务用车配备使用管理工作。2011年4月，中办、国办印发了《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，对专项治理工作作出全面部署。
　　按照统一部署，分级对全国党政机关公务用车进行全面登记、自查和审查核实，清理出超编、超标等违规公务用车19.96万辆。在此基础上，制定《党政机关违规公务用车处理办法》，明确违规公务用车纠正处理的原则、标准、方式、程序等政策要求。
　　中央公务用车问题专项治理工作领导小组办公室先后派出35个督导组，对100个中央部门和22个省区市进行重点督导。据统计，专项治理工作期间，各级专项治理工作机构共督办查处群众信访举报和媒体披露的案件3396件，给予党纪政纪处分255人，保证了专项治理工作顺利进行。
　　清理规范庆典、研讨会、论坛活动项目6656个
　　2011年，全国各级党政机关及其所属单位共清理和规范各种庆典、研讨会、论坛活动项目6656个，涉及资金约44亿元。其中，当年撤销举办活动2549个，总撤销率为38.2%，节约财政资金约12.2亿元。
　　通过及时受理群众举报，坚决查处和叫停违规举办活动。先后对湖北省武汉经济技术开发区违规举办成立20周年庆典活动、四川省阆中市违规举办撤县建市20周年庆典活动、河南省卫辉市违规组织学生停课参加祭祀活动等违纪问题进行督办；对一些中央国家机关未经批准，擅自与部分地区联合举办节庆活动问题进行约谈，督促其积极整改。
　　评比达标表彰项目总撤销率达97.16%
　　清理规范评比达标表彰工作从2006年12月开始，2009年底基本结束。对没有法律法规和中央文件依据，对推动工作无实际意义，增加基层负担的项目，坚决实行“一刀切”，确保每个项目保留有依据、撤销有标准、开展有规范。清理期间，严格控制评比达标表彰活动，对已撤销项目或者属于漏报项目一律不允许开展。切实加强监督检查，发现问题及时解决，严防清理工作“走过场”，及时制止了一些不切实际的项目，纠正了一些违规行为。
　　据统计，全国共清理各种评比达标表彰项目148408个，保留项目4221个，撤销项目144187个，总撤销率为97.16%。清理后，每年可节约资金63.48亿元。

去年官方撤销庆典等活动节约约12.2亿元

新华社北京10月25日电题：开展专项治理：攻坚克难治“顽疾”——党的反腐倡廉建设系列综述之九　　新华社记者周英峰
　　公款出国旅游、私设“小金库”、违规配备使用公车、工程腐败……这些都是反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，社会高度关注。
　　党的十六大特别是十七大以来，中央纪委监察部积极顺应人民期待，坚持把开展专项治理、解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓，有力遏制了消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。
　　党政干部因公出国(境)规模大幅下降
　　2008年4月至2011年3月，全国组织开展了制止公款出国(境)旅游专项工作，取得了重要成果。
　　2008年，全国因公出国(境)人数首次出现大幅下降，较2007年下降了12.2%。2009年，全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数、经费数与2006－2008年3年平均数相比，分别下降了49%、45.5%、37.6%，节约经费16亿元。2010年，全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数、经费数与2006－2008年3年平均数相比分别下降47.1%、43.9%、32.6%，节约经费14亿元。
　　着力建立和完善因公出国(境)管理制度，颁布实施《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》等。严肃查处吉林省原煤炭工业局长期大规模组织公款出国旅游等一大批案件，有力震慑了公款出国(境)旅游组织者和参与者。专项工作结束后，稳步推进长效机制建设，实现了专项工作向常态化管理的平稳过渡。
　　治理“小金库”责任追究万余人
　　2009年至2011年，全国范围开展“小金库”专项治理工作，遏制了“小金库”易发多发势头。截至2011年底，全国共发现“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元，责任追究10429人。
　　各级专项治理机构及时组织开展自查自纠“回头看”和“摸底排查”工作。据统计，全国自查自纠发现“小金库”45835个，占发现总数的75.48%。中央治理“小金库”工作领导小组对1141个中央单位、103家全国性社团及57户中央企业进行了重点检查。对组织领导不力的单位，领导小组各成员单位部级领导多次带队开展督导检查。
　　专项治理期间，出台了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等重要法规文件。
　　工程建设领域突出问题专项治理处分1.81万人
　　2009年，党中央、国务院决定在全国集中开展工程建设领域突出问题专项治理。几年来，专项治理工作取得了明显的阶段性成效。
　　以政府投资和使用国有资金的工程建设项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工项目进行全面排查，共排查工程建设项目42.46万个，发现问题26.13万个，整改22.71万个。对国土资源、交通运输、铁路、水利、市政等重点领域开展集中检查，抽查123个项目，发现问题466个，已整改325个。
　　中央工程治理领导小组办公室公布60起工程建设领域典型案件。截至今年8月底，全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报5.07万件，立案2.71万件，查实2.43万件，给予党纪政纪处分1.81万人，移送司法机关处理9794人。
　　一些地方改革完善招标投标管理体制和监督机制，建立集中统一的公共资源交易市场。全国县级以上已建立统一规范的公共资源交易市场988个。铁路、水利、交通运输工程建设项目招投标管理体制改革实现重大突破，铁路、水利、公路和水运工程建设项目按照属地或授权原则，纳入地方招标投标中心或公共资源交易市场。
　　目前，全国建立项目信息和信用信息公开共享专栏8000多个。工程建设领域信息综合检索国家级平台建成，与16个省级平台连通。
　　全国清理党政机关违规公务用车19.96万辆
　　2011年4月，中办、国办印发《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，各地区各部门深入开展专项治理，取得明显阶段性成效。
　　分级对全国党政机关公务用车进行全面登记自查和审查核实，清理出超编、超标等违规公务用车19.96万辆。制定《党政机关违规公务用车处理办法》，明确政策要求。一些地区和部门还对违规使用军警号牌等问题进行了清理纠正。
　　31个省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关制定印发了新的公务用车配备使用管理办法。各地区各部门相继制定完善了一批专门性管理办法，初步解决了长期以来存在的管理粗放、审批随意、超编超标等问题。
　　全面压减党政机关公务用车总量。中央和国家机关一般公务用车实有车辆减幅达35%，压减的车辆正分批通过中央行政事业单位国有资产处置平台公开处置。
　　认真开展执法执勤用车编制核定工作。截至目前，已完成中央部门(系统)执法执勤用车的编制核定工作，完成28个省区市分系统执法执勤用车编制审核工作。
　　专项治理工作领导小组办公室先后派出35个督导组，对100个中央部门和22个省区市进行重点督导。各地区各部门也采取多种形式开展监督检查，对群众举报和媒体曝光的违规违纪问题进行严肃查处。
　　治理庆典、研讨会、论坛过多过滥节支约12.2亿元
　　2011年4月，中办、国办印发《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》。经过各地区各部门共同努力，清理和规范工作取得明显成效。
　　2011年，全国各级党政机关及其所属单位共清理和规范各种庆典、研讨会、论坛活动项目6656个，涉及资金约44亿元。其中，当年撤销举办活动2549个，节约财政资金约12.2亿元。
　　全国清理和规范工作领导小组办公室先后对上百起活动进行审核答复，对一些规模较大的活动明确提出“瘦身”要求。赴多省(市)进行检查督导，坚决查处和叫停违规举办活动。如，先后对湖北省武汉经济技术开发区违规举办成立20周年庆典活动、四川省阆中市违规举办撤县建市20周年庆典活动、河南省卫辉市违规组织学生停课参加祭祀比干活动等违纪问题进行督办。
　　研究制定《节庆活动管理办法(试行)》，对各级党政机关及其所属单位举办节庆活动建立了制度规范。同时，印发《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法》，对行业协会、中介组织等单位举办活动提出规范性意见。
　　此外，按照中央要求，2012年将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理。目前，这两项新增工作进展顺利。
　　清理规范评比达标表彰总撤销率达97.16%
　　清理规范评比达标表彰工作从2006年12月开始，2009年底基本结束。全国共清理各种评比达标表彰项目148408个，撤销项目144187个，总撤销率为97.16%。清理后，每年可节约资金63.48亿元。
　　清理工作联席会议及办公室对没有法律法规和中央文件依据，对推动工作无实际意义，增加基层负担的项目，坚决实行“一刀切”。严格控制评比达标表彰活动，对已撤销项目或者属于漏报项目一律不允许开展。严防清理工作“走过场”。
　　为强化对评比达标表彰活动的社会监督，所有保留项目提请中央同意后，及时分级向社会公布。研究制定《评比达标表彰活动管理办法(试行)》。目前，清理规范工作的长效机制已经建立，评比达标表彰活动纳入常态化管理。(完)

山西将开展专项行动严防爆炸物入京

中新网太原10月27日电 (宋立超 王斌田)27日，记者从山西省公安厅获悉，公安机关将在山西省范围内开展为期一个月的十八大安保清爆攻坚行动，防范涉爆安全事故，防控爆炸物品流入北京，充分发挥环首都“护城河”作用。　　山西省民爆物品管理工作现场会暨十八大安保清爆攻坚行动动员会在忻州市召开。会议总结交流忻州市等地加强和创新民爆物品管理工作的经验做法，并部署开展为期一个月的清爆攻坚行动。
　　山西省公安厅厅长刘杰指出，山西省做为全国民爆物品使用量最大的省份和环首都北京的“护城河”地区，防范涉爆安全事故、防控爆炸物品流入北京的任务十分艰巨繁重。从目前情况看，山西涉爆问题依然比较严峻，在爆炸物品安全管理工作中还存在不少亟待解决的问题和薄弱环节。各单位要全力加强民爆物品管理工作，坚决消除各类安全隐患。
　　为了做好党的十八大安全保卫工作，山西省公安厅决定在全省范围内开展为期一个月的十八大安保清爆攻坚行动。据了解，山西各级公安机关将成立专门领导组，调动各警种、各部门的力量重点治爆，从严排查、从净收缴、从重打击、从狠整治、从广宣传，落实十八大期间枪爆危险物品“五个一律”临时管控措施。同时，山西省公安厅将组成督导组对各市尤其是重点地区进行督导检查，各级公安机关也将对各项攻坚措施落实情况进行明查暗访。
　　“清爆行动是十八大安保工作的重点内容，各单位必须一把手负责。”刘杰表示，对工作措施不落实、排查整治不到位、存在重大安全隐患的，要严肃追究责任；对发生爆炸物品流入北京的，要从重从严追究责任民警和有关领导的责任。
　　据了解，做为全国民爆物品使用量最大的省份，山西多个地市已经实现了民爆物品销售、运输、储存、使用环节全流程监控；涉爆重点单位、重点部位、重点人员全方位管控；非法爆炸物品整治源头治理、综合治理，在民爆物品管理工作上成效明显。(完)

胡锦涛在党的十七大上的报告(全文)

　新华社北京10月24日电　　高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗
　　━━在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告
　　(2007年10月15日)

胡锦涛 　　同志们：
　　现在，我代表第十六届中央委员会向大会作报告。
　　中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
　　中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
　　当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

　一、过去五年的工作　　十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。
　　十六大确立“三个代表”重要思想的指导地位，作出全面建设小康社会的战略决策。为贯彻十六大精神，中央召开七次全会，分别就深化机构改革、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设、制定“十一五”规划、构建社会主义和谐社会等关系全局的重大问题作出决定和部署，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，推动党和国家工作取得新的重大成就。
　　经济实力大幅提升。经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好，自主创新能力较大提高。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。
　　改革开放取得重大突破。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变。进出口总额大幅增加，实施“走出去”战略迈出坚实步伐，开放型经济进入新阶段。
　　人民生活显著改善。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多。城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。
　　民主法制建设取得新进步。政治体制改革稳步推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强。人权事业健康发展。爱国统一战线发展壮大。中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻。行政管理体制、司法体制改革不断深化。
　　文化建设开创新局面。社会主义核心价值体系建设扎实推进，马克思主义理论研究和建设工程成效明显。思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富。全民健身和竞技体育取得新成绩。
　　社会建设全面展开。各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现。就业规模日益扩大。社会保障体系建设进一步加强。抗击非典取得重大胜利，公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，人民健康水平不断提高。社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业。
　　国防和军队建设取得历史性成就。中国特色军事变革加速推进，裁减军队员额二十万任务顺利完成，军队革命化、现代化、正规化建设全面加强，履行新世纪新阶段历史使命能力显著提高。
　　港澳工作和对台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，与内地经贸关系更加紧密。两岸政党交流成功开启，人员往来和经济文化交流达到新水平。制定反分裂国家法，坚决维护国家主权和领土完整。
　　全方位外交取得重大进展。坚持独立自主的和平外交政策，各项外交工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用，为全面建设小康社会争取了良好国际环境。
　　党的建设新的伟大工程扎实推进。党的执政能力建设和先进性建设深入进行。理论创新和理论武装卓有成效。保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。党内民主不断扩大。领导班子和干部队伍建设特别是干部教育培训取得重要进展，人才工作进一步加强，干部人事制度改革和组织制度创新不断深入。党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。
　　在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。
　　总起来说，这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。
　　五年来的成就，是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

二、改革开放的伟大历史进程　　我们即将迎来改革开放三十周年。一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。
　　改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
　　我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
　　我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。面对十年“文化大革命”造成的危难局面，党的第二代中央领导集体坚持解放思想、实事求是，以巨大的政治勇气和理论勇气，科学评价毛泽东同志和毛泽东思想，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段基本路线，吹响走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角，创立邓小平理论，指引全党全国各族人民在改革开放的伟大征程上阔步前进。
　　我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。从十三届四中全会到十六大，受命于重大历史关头的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放、与时俱进，在国内外政治风波、经济风险等严峻考验面前，依靠党和人民，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，创立“三个代表”重要思想，继续引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进。
　　十六大以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，发扬求真务实、开拓进取精神，坚持理论创新和实践创新，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。
　　新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。
　　新时期最显著的成就是快速发展。我们党实施现代化建设“三步走”战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。
　　新时期最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。
　　事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
　　改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。
　　在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。
　　改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
　　中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。
　　中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。《共产党宣言》发表以来近一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
　　实践永无止境，创新永无止境。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

　三、深入贯彻落实科学发展观　　在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
　　科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。
　　这些情况表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
　　——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
　　——必须坚持以人为本。全心全意 为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
　　——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。
　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。
　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。
　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展 党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
　　全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 　　我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二0二0年实现全面建成小康社会的奋斗目标。
　　我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。
　　——增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。
　　——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。
　　——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。
　　——加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。
　　——建设生态文明，基本形成节约 能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
　　到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
　　今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。

　五、促进国民经济又好又快发展　　实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
　　(一)提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
　　(二)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进 信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
　　(三)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
　　(四)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。
　　(五)推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
　　(六)完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。
　　(七)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、 证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善 人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
　　(八)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。
　　实现国民经济又好又快发展，必将进一步增强我国经济实力，彰显社会主义市场经济的强大生机活力。

　六、坚定不移发展社会主义民主政治 　　人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
　　深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。
　　(一)扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。
　　(二)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
　　(三)全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。
　　(四)壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
　　(五)加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。
　　(六)完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
　　社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。